在全市工业经济招商引资暨金融工作会议上的讲话(例文)

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在全市工业经济招商引资暨金融工作会议上的讲话 同志们: 工业是 XX 的立市之本、强市之基,工业稳则经济稳、财政稳、 就业稳、社会稳,工业在全局工作中具有不可替代的作用。在我市三 次产业结构中工业的比重达到一半多,并且工业提供了我市近一半的 就业岗位、三分之一多的税收贡献。从某种程度上说,抓住了工业经 济转型发展,就抓住了全市转型发展的关键。因此,在经济发展新常 态下,工业强市的理念不仅不能丢,而且越来越重要,必须坚定不移 抓实抓好。下面,我就做好全市工业经济、招商引资和金融工作,讲 五点意见。 一、成绩来之不易,一定要倍加珍惜 去年以来,面对严峻复杂的宏观经济形势,全市上下积极应对风 险挑战,深入推进“265”产业培育和“5633”企业培植工程,扩大对 外开放,强化金融保障,工业经济规模质量同步提升。一是工业经济 运行平稳。全年新增规模以上企业 16 家,规模以上工业增加值同比 增长 7.7%,增幅比全国、全省分别高出 1.6 个、0.2 个百分点;工业 用电量连续 10 个月稳步回升,全年达到 46.6 亿千瓦时,同比增长 4.8%,比全国、全省、枣庄分别高出 6.2 个、3.1 个、10.3 个百分点。 二是发展质量不断提升。高新技术产业产值占比达到 23.5%,同比提 高 1.1 个百分点;三维钢结构、雄狮装饰在“新三板”、晨晖电子在 上海股交中心成功挂牌;“中国中小机床之都”顺利通过复审,我市 被评为全国机械工业产业集群区域品牌建设先进地区;年产 6 万吨聚 丁烯项目获得全国战略性新兴产业化工同行业专家评审第一名;市经 济开发区在全省 136 家省级经济开发区中,连续四年晋位升级,2015 年列第 6 位,成为我省三年来唯一一家被省政府推荐创建国家级经济 技术开发区备选单位。三是创新能力明显增强。全年新认定国家高新 技术企业 4 家,总数达到 50 家;新增博士后科研工作站 2 家;新增 省级企业技术中心 4 家,总数达到 29 家;2 名本土企业家入选国家 级“科技创新创业人才”,我市被评为全国科普示范市、全省创新驱 动示范区。四是转型升级步伐加快。全年实施过百万元技改项目 218 项、过千万元重点技改项目 100 项,工业技改投资占工业投资比重达 到 64.2%,提高 2 个百分点;制造业增加值占比达到 85.7%,提高 2.3 个百分点;非煤产业增加值占比达到 87.9%,提高 2.4 个百分点;两 化融合深入推进,腾达不锈钢被列入国家两化融合管理体系贯标试点 企业。五是民营经济日益壮大。深入推进大众创业、万众创新,全市 民营经济主体达到 11.4 万户,税收占全市税收的比重超过 70%;在 全省县级率先建成了中小企业公共服务平台,全年服务企业 1500 余 家,被认定为省级示范平台;全省首家互联网小镇——龙园互联网小 镇落户我市,我市成为全省中小企业“电子商务推进年”推进计划中 上榜单位最多的县级市。六是对外开放成效显著。成立 12 个产业招 商组,务实精准开展招商活动,全年引进过亿元项目 103 个,实际利 用市外资金 650.1 亿元,增长 20.4%,提前 2 个月完成利用外资任务, 我市被评为“中国最佳投资城市”。深入开展“外贸企业服务年”活 动,全年新增自营进出口权企业 40 家,实现进出口总额 5.12 亿美 元;完成海外营业额 3350 万美元,实现外派劳务 1090 人次。七是金 融生态持续优化。全年金融机构存贷款总量突破 900 亿元,其中各项 贷款余额达到 415.5 亿元。成功引进济宁银行、青岛银行、交通银行, 设立小额贷款公司 3 家、融资性担保机构 4 家,银行业金融机构发展 到 12 家。定期召开多种形式的银企对接会、项目洽谈会,搭建银企 合作的良好平台,争取信贷支持 26.8 亿元。党政银企携手防范化解 金融风险,累计为 56 家企业提供还贷周转金 33.6 亿元,保障了企业 资金链安全。这些成绩是全市上下共同努力取得的,来之不易,我们 要充分肯定、倍加珍惜,进一步增强在困难环境下做好工业经济工作 的信心和决心。 二、困难不容低估,一定要高度重视 当前,在国民经济三次产业中,工业遇到的困难最多、压力最大, 稳增长、调结构的进展备受关注。从国际看,世界经济深度调整,复 苏乏力,国际贸易增长低迷,金融和大宗商品市场波动不定,对我国 工业发展的影响不可低估。从国内看,经济增速换挡、结构调整阵痛、 新旧动能转换相互交织,化解过剩产能成为工业健康运行必须解决的 难题。从今年开始,国家将利用 3-5 年时间,再退出、重组煤炭产能 10 亿吨,压减粗钢产能 1-1.5 亿吨,广大企业普遍面临着市场的冰 山、融资的高山、转型的火山。就我市而言,也存在不少困难和问题: 一是产业层次偏低。传统产业产值占全市工业的 70%以上,资源、能 源型企业占比达到 28.5%;现代装备制造业产值数控率只有 44.7%, 低于全国 8.9 个百分点;高新技术产业产值比重低于全省 9.1 个百分 点。二是企业生产经营困难。工业企业利润总额、利税总额分别下降 9.8%、7.5%;71 种重点工业产品价格下降面扩大 18.3 个百分点,煤 炭、玻璃等产品价格长期处于历史低位,重点监测企业的两项资金占 主营业务收入总量的 29.3%。三是研发能力不强。企业研发投入仅占 主营业务收入的 1.2%,研发活动总体上以跟踪模仿为主,缺少自主创 新的核心技术和主导市场的原创产品,大多处于产业价值链的中低端。 四是招商引资力度有待增强。去年引进的 372 个项目中,大型国企、 民企及世界 500 强企业投资项目不足 6%;利用外资(境外)项目偏 少,且集中在香港地区。投资需求减弱,去年实施的 31 个过亿元工 业项目,投资额仅为 2013 年的 52%、2014 年的 56.7%。五是经济外 向度偏低。去年我市经济外向度仅为 3.31%,比全省、全国平均水平 分别低 21 个、33 个百分点,进出口总额大大低于沿海发达县市,不 足全省最高胶州市的 9%。外向型企业偏少,年进出口额过 1000 万美 元的企业仅有 9 家。六是企业融资压力加大。多数工业企业贷款利率 高于基准利率 20%-40%,融资成本居高不下;民营企业特别是中小微 企业融资渠道狭窄,资金链紧张。七是金融风险依然存在。到去年末, 全市不良贷款持续高位增长,占比高出枣庄平均水平 3.5 个百分点; 部分金融风险处置较好的企业还没有完全脱离危险,资金链风险仍有 蔓延趋势。总的来看,我市工业发展已到了爬坡过坎的重要关口,尽 管面临较大下行压力,但困难和挑战并不可怕,没有过不去的坎。我 们要进一步增强忧患意识和担当意识,下更大气力解决这些问题,保 持工业经济平稳增长。 三、机遇非常难得,一定要牢牢抓住 一是各级支持力度越来越大。针对下行压力加大,国家及时采取了 稳增长措施对冲,近期,密集出台了支持实体经济发展、支持产业集群发 展等一系列有利于工业稳增长、调结构、增效益的政策措施,设立了新兴 产业创业投资引导基金、中小企业发展基金。今年 1 月,央行对实体经济 发放的人民币贷款增加 2.54 万亿元,同比增多 1.07 万亿元,创下历史记 录;2 月,央行、发改委等 8 部委联合发布《关于金融支持工业稳增长调 结构增效益的若干意见》,工业稳增长、防下滑的力量正在进一步聚集。 省市也相应出台了推进工业转型升级行动计划、运用财政政策措施支持实 体经济发展等一系列政策举措,这些必将对我市工业经济发展产生极大的 拉动作用。据市经信局统计,截止到 3 月份,昊达化学、瑞达化工分别获 得省级贷款贴息 828 万元、729 万元,瑞达焦化获得淘汰落后产能奖补资 金 600 万元,威达重工获得省级总集成、总承包奖补资金 150 万元,这些 资金均已到企业。奖补资金发放这么快、奖励力度这么大,以往是没有的。 二是改革推进速度越来越快。当前全球经济深度调整,新旧动能接 续转换,在工业领域,国家将从供给侧结构性改革入手,狠抓供给质量和 效率,支持高端产品关键技术改造和设备更新,支持传统产业优化升级, 支持困难企业加快去产能、去库存、降成本,实现产品升级、转型转产、 扭亏增盈。我们要牢牢抓住这一机遇,紧盯上级各项政策措施和市场动向, 加大产品升级换代力度,争取在新一轮改革大潮中抢得先机,打造工业经 济持续发展新优势。 三是企业发展劲头越来越足。近年来,我们牢牢抓住项目建设不 放松,加快推进项目建设步伐,大项目的带动作用日益突出。比如, 总投资 73 亿元的联想控股 XX 化工基地一期工程投产运营,当年满负 荷生产,在整个煤化工行业低迷的情况下实现盈利,拉动煤化工高端 产品占比提高 7.2 个百分点。总投资 60 亿元的中材科技锂膜材料项 目,突破了锂膜生产核心技术,摆脱了过去锂膜单纯依靠进口的局面, 一期工程已于 3 月 26 日开工建设,全部建成后将成为全国最大的锂 膜材料生产基地。总投资 36 亿元的中国玻璃城项目,入选国家火炬 计划特色产业基地,一期厂房全部销售完毕。总投资 20 亿元的山东 红荷专用汽车制造项目,可生产大吨位自卸车等 50 余种新型改装挂 车,填补了我市产业空白。总投资 15 亿元的今缘春万吨原酒生态酿 酒园项目扎实推进,建成后将成为全省最大的白酒生产基地。总投资 13.67 亿元的卷烟厂异地扩建项目快速推进,建成后产量和税收将实 现翻番。总投资 10 亿元的威智医药项目,研发的多项药物打破国外 垄断,建成后将成为世界排名前三位的抗癌类等药物供应商。广大企 业面对经济持续下行压力,攻坚克难、主动作为,实现了逆势增长。 比如,威达重工努力开拓国外市场,成为全国最大的中小机床产品出 口企业,产品订单已排到今年 7 月份。常发工贸加快推进科技创新, 研发了无人驾驶农机,目前各类产品销售火爆,订单排至下半年。腾 达不锈钢抓住核电外销的有利时机,新上核电站用紧固件,附加值比 普通产品提高 2-10 倍。益康药业实施的新晶型药物等 3 个技改项目 纳入省级企业重点技术改造导向计划,3 种新药填补国内空白。锦旺 食品深化与伊利集团合作,投资近亿元新上复原乳灌装项目,建成后, 该企业将成为伊利集团最大的合作商。辛化硅胶积极开拓国际市场, 开展产品创新,研发的新一代猫砂硅胶,成为国内唯一进入西班牙、 意大利等多个国家超市的猫砂硅胶产品。鑫迪家居实施了尚品家居配 饰制造生产线项目,企业跻身全省行业第 2、国内 30 强、世界 100 强。艾菲尔管业加大科技投入,提高产品质量,成为国内少数几个通 过发达国家认证的企业之一,产品出口西班牙、澳大利亚等 20 余个 国家,2015 年出口额增长 50%。这些企业的经验表明,在全球市场低 迷、国内经济下行压力加大的背景下,只要企业坚定信心,加大市场 开拓和科技创新力度,就一定能变被动为主动,变挑战为机遇,赢得 新的更大发展。 四、任务异常繁重,一定要强力推进 新常态下,做大做强我市工业,要在加强工业的供给侧结构性改 革上狠下功夫,坚定不移推动工业经济扩总量、提质量、增效益,重 点抓好十个方面的工作。 (一)加快产业转型升级。大力实施工业集群化战略,深入推进 “265”产业培育工程,着力抓好总投资 294 亿元的 43 个重点工业 项目建设,确保完成年度计划投资 82.4 亿元。两大支柱产业要“强 筋骨”。机械机床产业,要以先进制造业为发展方向,积极对接“中 国制造 2025”,着力开发智能机器人、3D 打印、高端数控机床、新 能源汽车等高端产品,加快威达重工、腾达不锈钢等企业数字车间建 设,推动传统装备智能化改造升级;支持鲁南机床与中国机床总公司 合作发展高档数控机床,辰龙集团与北京理工大学合作发展 3D 打印 机器人及伺服电机系统,万户数控与北京航空航天大学合作研发特种 加工中心;建设智能制造协同创新中心,争创国家级智能制造示范基 地,力争全年主营业务收入达到 720 亿元。煤化工及精细化工产业, 要以化工新材料为方向,抓好瑞达化工 6 万吨聚丁烯、联想 60 万吨 甲醇、新能凤凰 36 万吨甲醇扩能技改、鲁化技改、盛隆三期等项目 建设,加强辰龙集团与北京建筑工程研究院合作设立研发机构,加快 推进高效减水剂项目;推进山东杭氧与联想、新能空分装置一体化合 作,逐步实现产品项目、公用辅助、物流运输一体化,打造国家级化 工新材料基地,力争全年主营业务收入突破 600 亿元。六个优势产业 要“上水平”。加快中国玻璃城二期、陈氏玻雕高端彩釉玻璃等项目 建设,建成全国最大的玻璃深加工产贸基地;抓好今缘春生态酿酒园、 烟厂 40 万大箱扩建、恒仁工贸 10 万吨结晶体和 10 万吨变性淀粉、 天然至美肠衣加工等项目建设,打造鲁南食品工业强市;加快恒仁工 贸高档纺纱技改、山田橡胶子午线汽车轮胎、腾达不锈钢紧固件技改 等项目建设,力争玻璃深加工、食品加工、纺织服装、家居装饰、汽 车配套、不锈钢制品六个产业主营业务收入实现 445 亿元。五个新兴 产业要“提速度”。按照“领军企业+骨干项目+上下游配套”的发展 思路,加快中材科技锂膜材料产业园、威智医药二期、光大环保能源 发电、晨晖电子、深圳新能源光伏发电、连云山建筑产业现代化 PC 工 厂等项目建设,加快培育一批新兴产业龙头企业和示范基地,力争生 物医药、新材料、新能源、电子信息、节能环保五个新兴产业主营业 务收入实现 139 亿元。同时,要加快总投资 80 亿元的儿童用品产业 园、总投资 33 亿元的 2×350MW 电厂等项目建设,运用高新技术改造 提升传统产业,促进产业向集团化、洁净化、多元化和现代化方向发 展。 (二)加快企业培植壮大。一要抓好“5633”企业培植工程。引 导规模骨干企业改造提升技术装备水平,创新生产经营模式,打造一 批自主研发和市场开拓能力强,能够引领和影响产业发展方向的企业, 力争全年主营业务收入过 50 亿元的企业达到 2 家、过 10 亿元的企业 达到 15 家。二要抓好企业上市。牢牢抓住国家加快资本市场改革的 机遇,建立企业上市绿色通道,鼓励支持企业加快股份制改造,对益 康药业、三合机械等拟上市企业,做好前期辅导、跟踪服务等工作, 争取年内 5 家企业上市挂牌。三要抓好企业家队伍建设。完善企业家 培养、激励、约束机制,提升企业家素质,着力解决家族式发展模式, 培养一批闯劲足、思维新、能力强的新生代企业家。继续开展优秀企 业家评选活动,让发展快、贡献大的企业家赢得更多荣誉和更大支持。 (三)加快供给侧结构性改革。保持工业经济平稳增长,重点是 推动工业的供给侧改革。一要稳妥“去产能”。要强化“扶优、引导、 倒逼”机制,对丧失自我修复能力的“僵尸”企业,出台不良资产处 置、失业人员再就业和生活保障等配套政策,通过兼并重组、债务重 组、破产清算等方式,实现市场出清,妥善安置产能过剩行业失业人 员。对中盛化工、开元生化、亿诺轮胎等优质资产闲置的企业,引入 战略合作伙伴,盘活低效闲置资产,促进企业转产转型、焕发生机。 二要积极“降成本”。认真落实枣庄市关于降低企业成本减轻企业负 担的意见,千方百计为企业“减负松绑”。一方面,要发挥好政府和 市场两个方面的作用,帮助企业降低制度性交易成本、企业税费负担、 财务成本、电力价格、物流成本等,打出一套“组合拳”,最大限度降 低企业成本。另一方面,广大企业要主动发力,广泛开展“练内功、 挖潜力、增效益”活动,切实加强成本控制、预算管理、营销管理, 尽可能减少内部生产经营销售成本,提升企业综合竞争力。三要全力 “抓运行”。进一步健全企业微观运行机制,年内完成 10%的规上工业 企业规范化公司改制,促进企业健康运行。引导企业树立“保市场就 是保生存”的理念,调整营销策略,充分利用“好品山东”、阿里巴巴 等电子商务平台,全年新增电商企业 200 家,最大限度抢占市场份额。 (四)加快科技创新步伐。科技创新是工业提质增效的重要依托 和动力源泉。一要实施“创新驱动”。突出企业创新主体地位,深化 产学研联合,加快 XX 科创园、鲁南机床研究院、联想煤化工研究院、 北京理工大学鲁南工业技术研究院建设,年内争创省市级企业技术中 心 6-8 家,新设立省级科技创新平台 1 处,争创国家级玻璃质检中 心;完成技术创新项目 200 项,力争列入省以上科技计划项目 30 个; 实施过千万元重点技改项目 100 个,完成技改投资 165 亿元。二要培 育“工匠精神”。重点支持机械机床、玻璃深加工、童车童床、家居 装饰、食品加工等企业树立以客户个性化需求为导向的发展理念,加 快从重视产品生产向为客户提供研发设计、生产、售后等全程服务转 变,从产品供应商向整体解决方案提供商转变,鼓励企业开展个性化 定制、柔性化生产,着力增品种、提品质,培育精益求精的“工匠精 神”。三要打造“知名品牌”。实施工业产品质量提升行动计划,新 培育中国驰名商标 1-2 件,山东名牌产品和山东省著名商标 3-5 件, 省长、市长质量奖 2-4 件。支持机械机床、煤化工、玻璃深加工等优 势产业主动参与国际标准、国家标准和行业标准的制定和修订,争创 全国知名品牌示范区、全国质量强市示范城市。四要吸引“优秀人才”。 深入实施“XX 英才”计划,继续在全国中心城市设立一批人才工作联 络站,全年引进各类高端人才 300 人以上;开展“有突出贡献的中青 年专家”、“技术能手”评选活动,新增中高级专业技术人员 500 人以 上、高技能人才 400 人以上。 (五)加快民营经济发展。民营经济是市场经济的主体,要立足 突破发展瓶颈,加快民营经济扩大规模、提升实力。一要激活市场主 体。按照“非禁即入”、“非禁即准”的原则,消除各种隐性壁垒, 在项目核准、融资服务、财税政策、土地使用等方面一视同仁,促进 各类企业各展其长、共同发展,力争年内市场主体发展到 12 万户、 民营企业发展到 1.3 万户。二要推动大众创业万众创新。发挥大众创 业、万众创新和“互联网+”集众智、汇众力的乘数效应,打造众创、 众包、众扶、众筹平台,建设一批“双创”示范基地,让更多的“创 客”脱颖而出,力争全年新增创业 4000 人。支持分享经济发展,提 高资源利用效率,让更多人参与进来、富裕起来。三要提升企业实力。 以培育行业龙头为突破口,重点发挥好 200 家成长性好、竞争力强的 民营企业示范引领作用,开展 500 家中小微企业“育苗扶壮”帮扶活 动,培育一批“小巨人”甚至“旗舰型”民营企业,努力克服“长不 大”的困扰。四要完善服务平台。充分利用中小企业公共服务平台, 支持企业发展;引导企业与高端客户对接、开拓市场,对参加境内外 展会的企业给予展位费用补贴,搭建跨境电商平台,组织企业外出参 观学习,转变发展思路,大力发展服务型制造,更好地服务民营经济 发展。 (六)加快推进招商引资。新常态下,招商引资必须要瞄准靶心、 精准招引、务实高效。一要更加注重招商选资。虽然目前招商困难、 招一个项目不容易,但绝不能“饥不择食”、“捡到篮子里就是菜”。 要善于“选资”,优中选优,多招符合国家产业政策、有利于推进供 给侧改革“五大任务”的项目,多招对 XX 调整产业结构作用大、投 资强度大、税收贡献大的项目,多招打基础利长远、有利于改善自然 生态环境的项目,以大项目、好项目的落地建设提升发展质效。二要 更加注重招大引强。面向世界和中国 500 强企业、行业 500 强、知名 央企、大型民企,围绕其投资方向量身打造和编制项目,有针对性地 加强对接,集中力量招引对我市转型发展具有支撑力、带动力的大项 目,力争全年引进过亿元项目 100 个,其中世界 500 强企业 2 家。三 要更加注重产业招商。围绕把传统产业做优做精、新兴产业做大做强, 认真研究国内外重点区域的产业现状,找准与我市产业发展的契合点, 大力承接产业转移,积极实施补链招商、强链招商和扩链招商,重点 招引龙头企业、骨干企业和上下游企业,对产业进行嫁接改造、关联 配套,形成完整的产业链条,实现集约集群发展。四要更加注重以商 招商。用好“有形之手”和“无形之手”,发挥企业主体作用,鼓励 引导企业拿出优质资产、优势产品、潜力项目,与国内外大公司、大 集团通过参股控股、兼并收购、租赁联合等方式,实现借力发展、融 合发展,达到“1 加 1 大于 2”的效果。五要更加注重专业招商。继 续发挥 12 个产业招商组的作用,落实牵头领导、责任部门的招商责 任,积极走出去开展登门招商、小分队招商,努力扩大招商引资成果。 要积极实施中介招商、委托招商、网络招商,充实完善全市招商信息 互通共享体系,不断拓展招商引资渠道。六要更加注重专题招商。结 合省、市今年的国内外招商计划,我市初步拟定了 20 项外出招商活 动。要精心组织参加香港、台湾和北京、长三角、珠三角招商周活动, 以及赴日本、韩国、新加坡、欧美、中东等国家和地区的一系列招商 活动。各镇街、各产业招商组一定要认真把握,提前搞好对接,精心 包装项目,重点承接一批高新技术、劳动密集型项目。要市场化办好 红荷节、机床展、玻璃展等节会活动,搭建经贸合作平台,真正把节 会活动的成效体现在实实在在的项目上。 (七)加快重点项目建设。今年我市确定实施过亿元项目 110 个, 其中投资过 10 亿元的项目 35 个,过 30 亿元的项目 14 个,是近年来 实施项目建设个数最多、规模最大的一年。一要全力推进项目。对全 年确定实施的 110 个重点项目,继续坚持领导帮包制度,落实“四个 一”推进机制,抓住当前施工的黄金季节,倒排工期,卡紧时间节点, 强化“一对一”现场调度,靠上帮助解决困难问题,确保项目早开工、 早建成、早达效。有关职能部门要主动靠上,帮助完善规划、土地、 环评、招投标等各项手续,及时解决项目建设过程中的瓶颈制约。二 要切实盯紧项目。对在谈的一些重大产业项目、基础设施项目、产学 研合作项目,尤其对有合作意向或已经签订框架协议的项目,要主动 登门拜访,及时跟进洽谈,加强跟踪调度,争取尽快签约落地。对已 签约、尚未开工的项目,要落实具体责任单位和责任人,定期督导、 定期通报,确保尽快开工建设。三要精心包装项目。市商务局在调研、 摸排的基础上,筛选确定了 90 个对外重点招商项目,明确了责任单 位、责任人和市级帮包领导,为全年开展精准招商树立了“靶心”。 这种做法很好,下一步,要结合“十三五”规划,围绕产业发展蓝图 谋划项目,精心包装一批煤化工、机械机床、玻璃深加工等传统产业 改造项目,新能源、新材料、生物医药、节能环保等新兴产业项目, 不断充实完善项目库,积蓄经济社会发展后劲。四要向上争取项目。 市商务、发改、财政、经信等部门要在抓好常规招商的同时,深入研 究上级政策,加强对上汇报衔接,争取更多的政策、资金、项目落地 XX。 (八)加快发展外向型经济。面对外需持续低迷的严峻形势,各 级各部门要把外经贸工作作为推动转型发展的重大引擎,千方百计拓 市场、扩规模、稳增长、调结构,确保完成全年进出口总额增长 6.4% 的目标。一要千方百计促进外贸出口。加快培植壮大出口主体,开展 “国际市场开拓年”活动、零业绩企业“唤醒行动”和外贸业绩回归 服务活动,加大出口扶持力度,支持企业参加广交会、华交会、亚欧 博览会等国内展会和南美国际机床机械展、科隆婴童用品展等境外展 会,抢抓外贸订单。强化自主出口品牌建设,加大对腾达不锈钢、辛 化硅胶、金晶玻璃、日盈食品等重点出口企业的扶持力度,支持企业 在境外开展商标注册、体系认证、专利注册和宣传推广,引导企业到 境外收购和租用国际品牌、兼并品牌企业、建设生产基地,积极争创 省级“重点培育和发展的国际自主品牌”。积极创新贸易方式,大力 发展外贸综合服务和跨境电商,支持企业建设一批产品“海外仓”, 促进外贸综合服务企业发展。二要千方百计加强外经合作。抓住国家 “一带一路”和中韩、中澳自贸协定战略机遇,引导企业大力开拓自 贸伙伴及周边地区市场,鼓励三维钢结构、雄狮集团等有实力的企业, 通过工程承包、境外投资、援外项目等方式,加快“走出去”步伐, 扩大对外经贸合作,力争全年完成海外营业额 3450 万美元,实现外 派劳务 1122 人次。三要千方百计扩大利用外资。更多的组织招商专 业队伍走出国门,借助各种关系对接港澳台、日韩新、欧美澳等地区 和国家的企业,引进更多的外资项目,提高利用外资的规模和质量, 争取全年实际利用境外资金 5500 万美元。四要千方百计完成任务目 标。利用外资、外贸进出口已列入省、市目标考核,是刚性指标,围 绕枣庄市委、市政府下达给我市的任务目标,各单位要自我加压、奋 发有为,千方百计抓好落实,商务等部门要采取月通报,季分析、不 定期督查等方式,加大督导力度,确保年度任务目标的完成。 (九)加快国家级经济开发区创建。市经济开发区要紧盯国家级 经济技术开发区创建不动摇,创新建设管理模式,狠抓重点项目建设, 努力成为带动全市经济发展的“发动机”。一要理顺体制机制。按照 国家级开发区标准,尽快研究落实方案,明确区域界定,明确人权、 事权、财权单独设置,确保评估验收一次过关。学习借鉴日照、烟台 等先进开发区的经验做法,加快推进开发区体制机制改革,下放行政 审批权,实行扎口管理,赋予园区更多管理权限。二要强化配套服务。 采取市场化开发模式,进一步完善园区“九通一平”配套,重点导入 居住、商贸、孵化、研发等功能,推动园区职能从单纯开发向综合运 营转型。三要强化要素保障。开展园区土地清理整治行动,坚决清理 “空壳”企业、“僵尸”企业,盘活利用闲置土地、厂房、设备,实 现“腾笼换鸟”、二次创业。探索“园区+担保+银行”模式,积极开 展企业无形资产质押,以生产设备、产成品等动产抵押。四要发展“飞 地经济”。建立飞地项目主体税收分享制度,进一步理顺飞地项目利 益分配关系,引导各镇街积极向开发区引项目,充分调动全市上下开 展招商引资工作的积极性。十个镇街特色园区要抬高标杆,按照集约 化、特色化发展的要求,加大基础设施投入,积极开展产业链招商, 做大做强特色产业板块。 (十)加快提升金融服务水平。一要加大金融支持力度。各金融 机构要认真落实央行等 8 部委出台的金融支持工业稳增长调结构增 效益的 16 条意见,牢固树立“金融与实体经济、特别与工业是利益 共同体,一荣俱荣,一损俱损”的理念,在工业企业直接融资、企业 债转股、降低小微企业“过桥”融资成本、缓解企业债务压力、实施 差别化工业信贷政策、提升各类投资基金支持能力、加强对工业企业 “走出去”的融资支持、大力发展应收账款融资、拓宽兼并重组融资 渠道、核销企业不良资产等方面,加大支持扶持力度,确保全市贷款 余额新增 30 亿元,为实体经济发展注入源头活水。二要深化金融改 革。大力引进金融机构,壮大区域金融实力,引进日照银行来滕设立 支行,年内确保 2 家银行开业运营。规范引导民间融资,设立 2 家民 间资本管理公司。加强投融资担保体系建设,积极运作国开行、农发 行贷款项目,争取更多的政策性资金和地方债券额度。三要积极防范 金融风险。市金融风险预防化解处置工作领导小组要未雨绸缪,对可 能出现的风险提前预警,第一时间跟进措施,果断处置。要规范各类 融资行为,坚决遏制非法集资,妥善处理风险案件,坚决守住不发生 系统性和区域性金融风险的底线。各金融机构要树立大局意识,通过 及时输送“新鲜血液”,来挽救得了“小病”的企业。四要营造良好 金融环境。政府部门特别是金融办、经信、发改等职能部门要当好“架 桥牵线”的“红娘”、银企合作的“纽带”,真正把优势项目、优势 企业,尤其是成长性好的中小企业推介给银行。要严厉打击恶意逃废 银行债务行为,畅通银行债权维护绿色通道,发挥好金融法庭作用, 切实维护银行债权。要加强诚信体系建设,努力构建经济发展的“信 用高地”和“资金洼地”,把我市打造成为区域性金融中心和财富管 理中心。 五、环境弥足珍贵,一定要持续优化 一要突出发展第一要务。发展是硬道理,是解决所有问题的关键。 新常态、新阶段,发展仍是第一要务。面对宏观经济下行压力加大 的形势,能不能迎难而上、加快发展,检验的是能力,体现的是担 当。全市上下必须毫不动摇坚持以经济建设为中心,坚定不移地贯 彻“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念,不断增强经 济社会发展的活力与后劲。要突出科学理性发展,坚持“有所为”、 “有所不为”,在保证质量效益的前提下,能快则快、能好则好, 努力实现有质量、有效益、实实在在、没有水分的发展,确保我市经 济在全省全国强县中的位次不断前移。 二要构建新型政商关系。要坚持“亲”、“清”共融,各级干部 要多“亲近”民营企业家,靠前服务,主动帮忙,关系清白,襟怀坦 荡;企业家要讲真话、说实情、建诤言,遵纪守法办企业,光明正大 搞经营。要深化行政审批制度改革,以敬民之心,行简政之道,高效 运行“四清单一平台”行政权力体系,持续推进简政放权、放管结合、 优化服务。要积极推动部门实行审批监管分离,强化事中事后监管, 切实维护市场秩序。要加大对破坏和影响发展环境行为的监督监察力 度,依法打击、严惩不贷,真正让我市成为手续最简、效率最高、服 务最优、成本最低的投资“洼地”。 三要加大政策支持力度。政策是撬动经济发展的有力杠杆。去年 以来,中央和省、市先后出台了一系列促发展的政策,我市也配套出 台了一系列措施,关键是要不折不扣地抓好落实,尽快把政策效应转 化为发展动力。要进一步加大优惠政策兑现力度,该奖励的要大胆奖 励、该减免的要坚决减免、该投入的要舍得投入,切实拿出“真金白 银”支持企业发展。 四要勤勉履职、主动作为。施政之要,贵在落实、重在实干。对 确定的任务目标,要进一步细化分工,逐项逐条明确责任单位和责任 人,确保各项工作落到实处、见到实效。要健全督查问责机制,坚决 整肃庸政懒政怠政行为,决不允许占着位置不干事。要健全激励机制 和容错纠错机制,敢于为敢担当者而担当,给改革创新者撑腰鼓劲, 让广大干部愿干事、敢干事、能干成事。 同志们,上下同欲者胜,奋斗赢得未来。全市上下要以这次会议 为契机,团结一心,只争朝夕,埋头苦干,敢于担当,奋力开创工业 经济、招商引资和金融工作的新局面,为加快建设幸福 XX 作出新的 更大贡献!

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