[精品]XX市资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价

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内容摘要

汇报框架 一、研究方法 二、评价结果 三、综合分析 四、结论建议 1 双评价重要性 ◆ 践行总书记的生态文明思想:生态优先 双评价与生态文明 ◆ 国土空间规划的前提和基础:承上启下 “资源和环境承载能力评价”践行可持续发展 ◆ 支撑济宁全市生态环境保护:底线思维 “国土空间开发适宜性评价”践行人与自然和谐共生 国土空间规划技术标准体系国土空间规划编制、审查资源环境承载能力评价国土空间开发适宜性评价资源环境承载能力监测预警国土空间规划实施、监管主体功能区配套政策、国土空间政策体系规划方案调查更多分析 2 双评价内涵 资源环境承载能力:基于一定发展阶段、经 济技术水平和生产生活方式,一定地域范 围内资源环境要素能够支撑的农业生产、 城镇建设等人类活动的最大规模 国土空间开发适宜性:在维系生态系统健康前 提下,综合考虑资源环境要素和区位条件, 特定国土空间进行农业生产、城镇建设等 人类活动的适宜程度 空间区位整体性国土空间开发适宜性资源环境承载能力四类要素网格单元 3 双评价目标 1)分析资源环境禀赋条件,2)研判开发利用问题和风险,3)识别生态系统服务功能极 重要和生态极敏感空间,4)明确农业生产、城镇建设的最大合理规模和适宜空间。 为完善主体功能区布局,划定 三线,优化开发保护格局,科 学编制国土空间规划,实施国 土空间用途管制和生态保护修 复提供技术支撑,倒逼形成以 生态优先、绿色发展为导向的 高质量发展新路子。 4 双评价原则 A 生态优先 以习近平生态文明思想为指导,突出生态保护功 能,识别生态系统服务功能极重要、生态极敏感 区域,确保生态系统完整性和连通性。在坚守生 态安全底线前提下,综合分析农业生产、城镇建 设的合理规模和布局 B 科学客观 体现尊重自然、顺应自然、保护自然的理念,充 分考虑陆海全域国土空间土地、水、生态、环境、 灾害等资源环境要素,加强与相关专项调查评价 结果的统筹衔接,定量方法为主、定性方法为辅, 客观全面地评价资源环境禀赋条件、开发利用现 状及潜力 精简指标、重视内涵 规范算法、强化分析 C 因地制宜 在强化资源环境底线约束的同时,充分考虑 区域和尺度差异。各地特别是市县开展评价 时,可结合本地实际和地域特色,因地制宜 适当补充评价功能、要素与指标,优化评价 方法,细化分级阈值 D 简便实用 在保证科学性的基础上,精选最有代表性的 指标。紧密结合国土空间规划编制,强化目 标导向、问题导向和操作导向,确保评价成 果科学、权威、好用、适用 一个评价、两项产出 三类指向、四个功能 5 双评价技术 依据:自然资源部空间规划局《“双评价” 技术指南(试行)》(2019/07)  数据准备 坐标基准和投影方式、评价单元与计算精度、数据收集  单项评价 分别开展生态、土地资源、水资源、气候、环境、灾害、 区位单项评价  集成评价 优先识别生态系统服务功能极重要和生态极敏感空间, 基于一定经济技术水平和生产生活方式,确定农业生产 适宜性和承载规模、城镇建设适宜性和承载规模  综合分析 资源环境禀赋分析、问题和风险识别、潜力分析、情景 分析 汇报框架 一、研究方法 二、评价结果 三、综合分析 四、结论建议 (cid:89)(cid:89)市概况:2018为基准年 XX市下辖2个市辖区(任城区、兖州区),7个县(微山 县、鱼台县、金乡县、嘉祥县、汶上县、泗水县、梁山 县),代管2个县级市(曲阜市、邹城市)。总面积11187 平方公里。 2018年全市常住人口:834.59万人;常住人口城镇化率 58.85% 2018年全市生产总值:地区生产总值4930.58亿元,按可 比价计算,比上年增长5.8%。 数据来源:(cid:59)(cid:59)市2018年国民经济和社会发展统计公报 (cid:89)(cid:89)市概况:2018为基准年 XX宁市地处黄淮海平原与鲁中南山地交接地带,地形以平 原洼地为主,地势东高西低,地貌较为复杂。东部山峦绵 亘,丘陵起伏。 市域土地高程主要在50米以下,占72.21%; 京沪铁路以东,海拔在50-100米以上,比较有名的山有曲 阜尼山(主峰海拔344米),邹城峄山(主峰海拔545米), 凤凰山(主峰海拔648.8米,是XX市最高山峰),泗水尧 山(主峰海拔582米),老寨山(主峰海拔532米)。各山 之间小型盆地和谷地分布。 高程 100-150米 150-300米 300米以上 50-100米 50米以下 济宁市高程分布 面积(平方公里) 843.41 951.41 98.90 1212.92 8072.21 占比(%) 7.54 8.51 0.88 10.85 72.21 (cid:89)(cid:89)市概况:2018为基准年 XX市整体坡度较为平缓,主要坡度为0-6度之间,东部为 山地丘陵,坡度起伏较大。 济宁市按坡度分级面积统计 面积(平方公里) 比例 10440.89 93.27% 567.55 155.61 30.22 5.07% 1.39% 0.27% 坡度 0-6度 6-15度 15-25度 25度以上 总计 11194.27 100.00% 1 生态保护重要性评价 (1)评价方法 分别开展生态系统服务功能重要性评价、生态敏感性评价,集成得到生态保护重要性,识别生态保护 低、中等、高三个等级。 生态系统服务功能重要性评价 生态敏感性评价 生物多样性维护 水源涵养 水土保持 防风固沙 水土流失敏感性 石漠化敏感性 生态保护重要性评价 生物多样性维护、水源涵养、水土保持、防风固沙等生态系统服务功能越重要,或水土流失、石漠 化生态敏感性越高,且生态系统完整性越好、生态廊道的连通性越好,生态保护重要性等级越高。 1 生态保护重要性评价 (2)单项评价——生态系统服务功能重要性评价 生态系统服务功能重要性评价=f([生物多样性维 护],[水源涵养],[水土保持],[防风固沙]) 评价生物多样性维护、水源涵养、水土保持、防风固沙生态系统服务功 能的重要性,取各项结果的最高等级作为生态系统服务功能重要性等级:  XX市南部巍山县生态系统服务功能重要性高,其余重要性高的区 域主要位于中部和东部部分地区;  巍山县境内湖泊和滩涂占总面积70%以上,水源涵养和生物多样性 生态系统服务功能极重要。 1 生态保护重要性评价 (2)单项评价——生态敏感性评价 石漠化敏感性评价=f([植被覆盖度],[生态系统类 型],[坡度]) 基于植被覆盖度、生态系统类型和坡度3个要素,开展石漠化敏感性 评价:  XX市东部区域坡度高、生态系统敏感性高,导致该区域石漠化 敏感性较高。 1 生态保护重要性评价 (2)单项评价——生态敏感性评价 基于地形起伏度和植被覆盖度要素,开展水土流失敏感性评价:  XX市东部区域地形起伏度较高、植被覆盖度较低,导致该区域 水土流失敏感性较高。 水土流失敏感性评价=f([地形起伏度],[植被覆盖度]) 1 生态保护重要性评价 (2)单项评价——生态敏感性评价 集成水土流失敏感性评价和石漠化敏感性评价结果,得到济宁市生态 敏感性评价结果:  XX市全域整体生态敏感性以中等敏感和较低敏感为主,但东部 区域水土流失和石漠化敏感性均较高。 生态敏感性评价=f([水土流失敏感性],[石漠化 敏感性]) 1 生态保护重要性评价 (3)集成评价 生态保护重要性评价=f([生态功能重要 性],[生态敏感性]) 取水土流失敏感性、石漠化敏感性结果的最高等级作为生态敏感性等级  XX市全域生态保护重要性以中等及较低重要性为主;  南部巍山县、东部区域和部分中部区域生态保护重要性较高。 1 生态保护重要性评价 (3)集成评价  (cid:89)(cid:89)市全域生态保护重要性以一般重要级(6794.90平方公里,占 60.80%)为主;  微 山 县 生 态 保 护 重 要 性 较 高 , 极 重 要 面 积 1252.30 平 方 公 里 (72.21%)。 济宁市国土空间-生态保护重要性评价(单位:面积,平方公里;比例,%) 一般重要 重要 极重要 面积 571.43 474.86 528.37 730.20 404.50 550.56 792.61 826.88 738.12 396.05 781.31 6794.90 比例 64.64 73.07 64.89 45.20 23.32 84.34 89.36 84.86 83.15 35.45 81.47 60.80 面积 146.86 106.41 122.05 623.50 77.52 43.89 65.84 78.37 59.77 293.17 113.44 1730.83 比例 16.61 16.37 14.99 38.60 4.47 6.72 7.42 8.04 6.73 26.24 11.83 15.49 面积 165.72 68.62 163.84 261.64 1252.30 58.36 28.49 69.15 89.78 427.93 64.23 2650.06 比例 18.75 10.56 20.12 16.20 72.21 8.94 3.21 7.10 10.11 38.31 6.70 23.71 行政单元 任城区 兖州区 曲阜市 邹城市 微山县 鱼台县 金乡县 嘉祥县 汶上县 泗水县 梁山县 合计 2 农业生产适宜性评价 (1)评价方法 • 开展农业生产的土地资源、水资源、环境、气候、灾害单项评价,集成得到农业生产适宜性,划分为适 宜、一般适宜、和不适宜三个等级。 土地资源评价 水资源评价 环境评价 气候评价 灾害评价 坡度 土壤质地 降雨量 水资源模数 光热条件 土壤条件 活动积温 气象条件 集成评价 农业生产适 宜性评价 地势越平坦,水资源丰度越高,光热越充足,土壤环境容量越高,气象灾害风险越低,且地块规模 和连片程度越高,农业生产适宜性等级越高。 2 农业生产适宜性评价 (2)单项评价——土地资源评价 综合坡度、有机质含量、耕地地力3个单因素,得到济宁市农业生产 土地资源评价结果:  XX市除东部区域外,其余土地的农业生产土地资源条件均较好;  东部大部分区域土地有机质含量相对较低、耕地地力较差,导致 东部农业生产土地资源条件较差。 土地资源评价=f([坡度],[有机质含量],[耕地地力]) 水资源评价=f([降雨量]) 2 农业生产适宜性评价 (2)单项评价——水资源评价 基于区域内及邻近地区气象站点长时 间序列降水观测资料,通过空间插值 得到多年平均降水量分布图层,综合 判断济宁市农业生产水资源条件:  X X 市 全 域 年 降 雨 量 580- 747mm , 多 年 平 均 降 雨 量 为 694.7mm,主要集中在6-9月, 其中东部泗水县和南部巍山县年 降雨量相对较高;  整体农业生产水资源条件一般。 降雨量分级 降雨量 (mm) 等级 1200 好(很 湿润) 800- 1200 较好 (湿润) 400- 800 200-400 <200 一般(半 湿润) 较差(半干 旱) 差(干 旱) 气候评价=f([活动积温]) 2 农业生产适宜性评价 (2)单项评价——气候评价 通过≥0℃活动积温等指标反映区域 光热条件。 基于区域内及邻近地区 气象站点长时间序列气温观测资料, 进行空间插值得到活动积温图层:  X X 市 全 域 活 动 积 温 4985- 5359°,全市农业生产气候条件 一般。 活动积温分级 活动积 温° 等级 ≥76 00 好(一 年三 熟有 余) 5800- 7600 4000- 5800 1500- 4000 < 1500 较好 (一年 三熟) 一般(一 年两熟 或两年 三熟) 较差(一年 一熟) 差(一 年一熟 不足) 2 农业生产适宜性评价 (2)单项评价——灾害评价 择对当地农业生产有重要影响的气象灾种大风、洪涝和干旱开展农 业生产灾害评价:  北部和西北部地区年最大风速可达22m/s,全域年降雨量580- 747mm,南部巍山县最大日降雨量相对最大为340mm;  全域农业灾害风险不高,为一般级及以下等级。 灾害评价=f([大风],[洪涝],[干旱]) 2 农业生产适宜性评价 (3)集成评价 结合农 业生产 需求进 一步修 正评价 结果 基于水、土资源和气候评 基于灾害评价结果修正 价结果初判 2 农业生产适宜性评价 (3)集成评价  (cid:89)(cid:33)(cid:89)(cid:33) 市 全 域 农 业 生 产 适 宜 性 以 一 般 级( 8974.15 平 方 公 里 , 占 80.37%)为主,不适宜面积554.58平方公里(4.97%),主要分布 在市域东部。 济宁市国土空间-农业生产适宜性评价(单位:面积,平方公里;比例,%) 不适宜 一般适宜 适宜 面积 0.00 0.12 20.78 345.93 0.85 0.01 0.21 0.47 0.13 184.79 1.28 554.58 比例 0.00 0.02 2.55 21.44 0.05 0.00 0.02 0.05 0.01 16.56 0.13 4.97 面积 849.61 631.88 631.91 800.92 1686.12 632.34 829.55 910.14 845.15 315.25 841.27 8974.15 比例 96.19 97.33 77.68 49.63 97.31 96.95 93.62 93.52 95.25 28.25 87.74 80.37 面积 33.69 17.22 160.80 466.81 45.84 19.88 56.33 62.55 42.01 615.95 116.27 1637.34 比例 3.81 2.65 19.77 28.93 2.65 3.05 6.36 6.43 4.73 55.19 12.13 14.66 行政单元 任城区 兖州区 曲阜市 邹城市 微山县 鱼台县 金乡县 嘉祥县 汶上县 泗水县 梁山县 合计 2 农业生产适宜性评价 (4)承载规模 ◆ 土地资源约束下农业生产承载规模 从土地资源是否可作为农业生产的角度,选取单项评价中农业生产土地资源评价结果高至较低四级,作为土 地资源约束下农业生产的最大规模。济宁市土地资源约束下农业生产承载规模为10618.36平方公里。 ◆ 水资源约束下农业生产承载规模 从水资源可否支撑农业生产的角度,建立水资源约束下农业生产承载规模核算模型: 农业生产承载规模 = 用水总量控制指标 × 农业用水比例 农田灌溉亩均综合用水量 • 用水总量控制指标:依据《水资源综合利用规划(2016-2035)》,2035年 27.01亿立方米,2050年27.85亿立方米。 • 农田灌溉亩均用水量:《山东省农业用水灌溉定额(DB 37/T 1640-2010)》为 基础,依据济宁市农田灌溉面积,取综合灌溉定额163立方米/亩。 • 农田灌溉用水比例:综合考虑城市未来发展,取农田灌溉用水占比0.25~0.22。 XX市水资源约束下 农业生产规模:2035年为 2437~2770 平 方 公 里 , 2050 年 为 2513~2856 平 方公里。 3 城镇建设适宜性评价 (1)评价方法 • 开展城镇建设的土地资源、水资源、环境、气候、灾害、区位单项评价,集成得到城镇建设适宜性,划 分为适宜、较适宜、一般适宜、较不适宜和不适宜五个等级。 土地资源评价 水资源评价 环境评价 气候评价 灾害评价 区位评价 坡度 地形起伏度 用水总量 大气环境 水环境 舒适度 地震灾害 地质灾害 集成 区位优势度 区位条件 交通网络密度 城镇 建设 适宜 性评 价 地势越低平,水资源越丰富,水气环境容量越高,人居环境条件越好,自然灾害风险越低,且地块 规模和集中程度越高,地理及交通区位条件越好,城镇建设适宜性等级越高。 3 城镇建设适宜性评价 (2)单项评价——土地资源评价 综合坡度、地形起伏度,得到济宁市城镇建设土地资源评价结果:  除东部部分区域外,济宁市城镇建设土地资源条件整体较好;  东部部分区域地形起伏度较大,坡度较高,导致东部部分区域城 镇建设土地资源条件较低。 土地资源评价=f([坡度],[地形起伏度]) 城镇建设土地资 源坡度分级 分级 坡度 低 >25° 较低 15-25° 中等 较高 高 8-15° 3-8° ≤3° 水资源评价=f([用水总量模数]) 3 城镇建设适宜性评价 (2)单项评价——水资源评价 基于行政区用水总量控制指标模数开 展城镇建设水资源条件评价:  XX市各行政单元用水总量模数 11-47万m3/km2;  泗水县城镇建设水资源条件为一 般级,其余市县均为较好或好等 级。 用水总量分级 用水总量模 数 ≥25 万m3/km2 13- 25 8-13 3-8 <3 等级 好 较好 一般 较差 差 环境评价=f([大气环境容量],[水环境容量]) 3 城镇建设适宜性评价 (2)单项评价——环境评价 综合水环境容量和大气环境容量开展济宁市城镇建设环境评价:  东部泗水县、曲阜市和邹城市东部扩散条件相对较差,大气环境 容量相对较低;  水环境容量均为较低及一般级。 [水环境容量]=[水功能区年均目标浓度]×[地 表水资源量]+[污染物综合降解系数]×[地表水 资源量]×[水功能区年均目标浓度] 通过区域大气扩散条件的 平均水平表征,采用静风 日数和风速综合反映。 [大气环境容量]=f([静风日 数],[风速]) 气候评价=f([舒适度]) 3 城镇建设适宜性评价 (2)单项评价——气候评价 分别开展12个月温湿指数评价,集成获得XX市 城镇建设气候条件评价结果:  (cid:89)(cid:89)市气候条件整体较不舒适,其中6-8月舒 适度高于其他月份。 舒适度采用温湿指数表征: THI=T–0.55×(1-f )×(T–58) T 为月均温度(华氏温度),f 为月均空气相对湿度(%)。 分级标准 舒适度 60-65 56-60 50-56 45-50 40-45 32-40 <32 7(很舒适) 6 5 4 3 2 1(很不舒适) 3 城镇建设适宜性评价 (2)单项评价——灾害评价 灾害评价=f([地质灾害危险性],[地面塌陷危险性]) 地质灾害危害性=f([地质灾害易发性],[地面塌陷 易发性])。 综合地质灾害危害性和地面塌陷危害性,得到济宁市城镇建设灾害 评价结果:  XX市城镇建设灾害高危险性区域主要零星分布在市域中部和 东部区域;  中部及巍山县中部区域有重度地面塌陷,东部泗水县、邹城市 以及西部的嘉祥县有地质灾害高易发区。 3 城镇建设适宜性评价 (2)单项评价——区位评价 • 指标含义:使用区位优势度表示。主要指由各评价单元与中心城市间的交通距离所 反映的区位条件和优劣程度。 • 评价方法:[区位优势度]= f ([交通枢纽可达性],[交通干线可达性],[中心城区可达 性],[交通网络密度]) 综合机场、高速、铁路,得到济宁市交通枢纽可达性评价结果: XX市中北部交通枢纽可达性相对较高,南部可达性低。 交通枢纽可达性评价=f([机场],[高速],[铁路]) 3 城镇建设适宜性评价 (2)单项评价——区位评价 区位优势度评价=f ([交通枢纽可达性],[交通干线 可达性],[中心城区可达性],[交通网络密度]) 综合交通枢纽可达性、交通干线可达性、中心城区可达性和交通 网络密度,得到XX市城镇建设区位评价结果:  XX市中各区县城区区位优势度高,区位优势明显;  远离城区的区域受交通枢纽、路网的限制,区位优势度低。 3 城镇建设适宜性评价 (3)集成评价 基于区 位优势 度修正 基于水、土资源和环境评 基于舒适度和灾害危险性 价结果初判 区位优势度修正 3 城镇建设适宜性评价 (3)集成评价  (cid:89)(cid:33)(cid:89)(cid:33) 市 全 域 城 镇 建 设 适 宜 性 以 适 宜 级( 6014.58 平 方 公 里 , 占 53.89%)为主,不适宜面积663.35平方公里(5.94%)。 (cid:89)(cid:89)市国土空间-城镇建设适宜性评价(单位:面积,平方公里;比例,%) 不适宜 一般适宜 适宜 面积 5.01 3.97 45.16 237.41 70.84 6.66 1.30 28.50 2.10 258.58 3.83 663.35 比例 0.57 0.61 5.55 14.72 4.09 1.02 0.15 2.93 0.24 23.18 0.40 5.94 面积 150.49 165.57 170.38 653.24 1368.91 322.25 321.27 241.32 270.21 453.06 367.14 4483.82 比例 17.04 25.50 20.95 40.49 79.06 49.42 36.28 24.81 30.47 40.61 38.31 40.17 面积 727.80 479.66 597.77 722.57 291.84 323.14 563.01 702.90 614.50 403.95 587.46 6014.58 比例 82.40 73.88 73.50 44.79 16.85 49.56 63.58 72.26 69.29 36.21 61.29 53.89 行政单元 任城区 兖州区 曲阜市 邹城市 微山县 鱼台县 金乡县 嘉祥县 汶上县 泗水县 梁山县 合计 3 城镇建设适宜性评价 (4)承载规模 ◆ 土地资源约束下城镇建设承载规模 从土地资源是否可作为城镇建设的角度,选取单项评价中城镇建设条件高至较低四级,作为土地资源约束下 城镇建设的最大规模。XX市土地资源约束下城镇建设承载规模为10983.32平方公里。 ◆ 水资源约束下城镇建设承载规模 从水资源可否支撑农业生产的角度,建立水资源约束下城镇建设承载规模核算模型: 城镇建设承载规模 = 用水总量控制指标 × 生活用水比例 城镇居民人均用水量 × 人均城镇建设用地 • 用水总量控制指标:依据《水资源综合利用规划(2016-2035)》,2035年 27.01亿立方米,2050年27.85亿立方米。 • 城镇居民人均用水量:取城市居民人均用水量74立方米/人(《城市居民生活用 水量标准》(GB\T 50331-2002)生活用水51立方米/人,工业用水23立方米/人)。 • 生活用水比例:综合考虑城市未来发展,取城镇居民用水占比0.58~0.60。 XX市水资源约束下 城镇建设城镇规模:2035 年为2329~2628平方公里, 2050 年 为 2401~2710 平 • 人均城镇建设用地:人均城镇建设用地取一般取110~120平方米/人。 方公里。 汇报框架 一、研究方法 二、评价结果 三、综合分析 四、结论建议 1 资源环境禀赋 (1)资源条件——水资源  全市天然水资源总量为55亿立米,其中地表水34亿立米,地下水天然补给量21亿立米;可利 用水资源总量为30.37亿立米,其中地表水17.44亿立米,地下水12.93亿立米。  特点: • 总量不足,人均仅为全国人均占有量的1/4; • 分布不均,降水量、径流量和水资源量各县区差别较大; • 年际年内变化大,年内分配具有明显的季节性,全年的降水量约有3/4 集中在汛期; • 煤炭资源丰富,开采量很大,开采1吨煤损失2-4m³地下水,产生大量的矿坑水,但开发利用 程度较低。 (cid:89)(cid:89)市水资源水平与全省平均水平对比 指标 水资源模数 万m3/km2 44.50 21.17 济宁市 山东省 人均水资源占有量 可利用水资源量模数 人均可利用水资源量 m3 740 449 m3/km2 27.04 15.29 m3 449 324 1 资源环境禀赋 (1)环境质量——城区环境空气质量 首要污染物PM10和PM2.5,环境空气质量水 平全省中上,环境空气质量提升空间较大。  2017年,XX市全年各主要大气污染物 取暖期和风沙扬尘天气浓度较高,夏秋季 较低; 0.2 0.15 0.1 0.05 0 3 ) m / g m ( 度 浓  年均PM10和PM2.5浓度分别高于《环境空 气质量标准》(GB 3095-2012)二级标 准36和21μg/m3,与全省平均水平持平;  2017年度XX市区空气质量为优的天数 为18天,良好天数为201天,优良天数为 219天,优良率为60.0%,与去年相比, 优良天数增加了27天。 0.106 0.056 0.070 0.035 一季度 二季度 三季度 四季度 全 年 标准-年平均 二氧化硫 二氧化氮 PM10 PM2.5 2017年(cid:89)(cid:89)市城区主要大气污染物排放水平 来源:《2017年度(cid:89)(cid:89)市环境质量状况》 山东省17城市空气质量良好率 来源:《2017年山东省环境状况公报》 1 资源环境禀赋 (1)环境质量——水环境质量 地表水环境质量较好,境外来水环境质量有待提升。  XX市纳入国控和省控管理的有21条河流和南四湖共计24个测点;  按CODcr、氨氮和CODmn三项评价,24个测点中全部达标的有22个断面,均符合III类水质标 准;  没达标的2个断面(新万福河湘子庙、东鱼河徐寨)均为境外来水,为IV水质;  XX城区4个地下水测点符合《地下水质量标准》(GB/T14848-93)Ⅲ类标准。 2 问题和风险识别 (1)双评价结果与现状用地对比分析——生态保护 对比XX市生态保护重要性评价中的极重要土地与三调数据:  生态保护极重要性区内人类生产生活相对较少,耕地、建设用 地和园地人类建设活动强的土地类型占生态保护极重要性面积 比例为10.54%,可根据实际情况采取建设用地腾退。 济宁市生态保护极重要区内现状用地类型面积 一级地类 面积(平方公里) 占比(%) 草地 耕地 建设用地 林地 水域 特殊用地 园地 其它土地 32.58 170.75 72.96 898.67 1355.91 1.74 35.69 81.76 1.23 6.44 2.75 33.91 51.17 0.07 1.35 3.09 2 问题和风险识别 (1)双评价结果与现状用地对比分析——城镇建设 对比XX市现状城镇建设用地与城镇建设适宜性评价结果:  774.66平方公里(81.80%)现状城镇建设用地位于城镇建设 适宜性评价一般适宜和适宜区内,城镇建设与适宜性评价结果 符合性较高;  30.24平方公里(3.19%)现状建设用地位于城镇建设不适宜区 内。 (cid:89)(cid:89)市现状城镇建设用地在不同城镇建设适宜性区域内分布 农业生产适宜性分级 面积(平方公里) 占比(%) 不适宜 一般适宜 适宜 30.24 142.12 774.66 3.19 15.01 81.80 2 问题和风险识别 (1)双评价结果与现状用地对比分析——农业生产 对比XX市现状耕地与农业生产适宜性评价结果:  4579.87平方公里(80.40%)现状耕地位于农业生产适宜区域 内,农业生产与农业生产适宜性评价结果符合性较高;  334.97平方公里(5.88%)现状耕地位于农业生产不适宜区域 内,主要是由于土地资源条件较差,土地坡度和地形起伏度较 高,不利于农业生产活动。 (cid:89)(cid:89)市现状耕地在不同农业生产适宜性区域内分布 农业生产适宜性分级 面积(平方公里) 占比(%) 不适宜 适宜 一般适宜 334.97 4579.87 781.54 5.88 80.40 13.72 (1)双评价结果与现状用地对比分析—— 对比XX市农村居民点分布与灾害评价结果:  XX市823.50平方公里(93.82%)的农村居民点分布在灾害 危险性较低和低的评价区域内,25.31平方公里(2.88%)农 村居民点分布在灾害危险性一般的评价区域内,28.96平方公 里(3.30%)分布在灾害危险性高的区域内。 (cid:89)(cid:89)市农村居民点分布与灾害危险性评价结果对比情况 灾害危险性等级 面积(平方公里) 占比(%) 低 较低 一般 较高 高 711.59 111.91 25.31 0 28.96 81.07 12.75 2.88 0 3.30 2 问题和风险识别 (2)农业生产适宜区与永久基本农田匹配情况 对比XX市永久基本农田与农业生产适宜性评价结果:  X X 市 永 久 基 本 农 田 实 际 划 定 面 积 5434.98 平 方 公 里 , 5100.30平方公里(93.84%)永久基本农田位于农业生产一 般适宜及以上适宜区内,永久基本农田划定结果与农业生产适 宜性符合性高。 (cid:89)(cid:89)市永久基本农田与农业生产适宜性评价结果匹配情况 农业生产适宜性等级 面积(平方公里) 占比(%) 不适宜 适宜 一般适宜 334.69 4306.88 793.42 6.16 79.24 14.60 3 潜力分析 (1)农业生产适宜性潜力 • 在XX市农业生产适宜区评价结果基础上,依次扣除生态保护极重要区,自然保护地,现状湿地、 耕地、园地、基本草地、城镇和基础设施建设用地、特殊用地、应当保留的农村居民点,连片分布 的林地等,XX市适宜农业生产的空间规模约为1565.59平方公里。 济宁市适宜农业生产的潜力分布 行政单元 面积(平方公里) 占比(%) 嘉祥县 金乡县 梁山县 曲阜市 任城区 泗水县 微山县 汶上县 兖州区 鱼台县 邹城市 167.83 152.39 173.05 139.59 141.82 141.47 103.40 143.26 85.91 109.98 206.89 10.72 9.73 11.05 8.92 9.06 9.04 6.60 9.15 5.49 7.02 13.22 进一步分析其现状土 地利用类型,可直接用于 农业生产的空间有限。按 照生态保护优先和现行法 律法规要求,将村庄、坑 塘 沟 渠 和 其 他 农 用 地 按 10%的出地率用于农业生 产。 住宅用地 53% 草地 0% 交通运输用 地 13% 林地 11% 其它土地 4% 水域及水利 设施用地 10% 特殊用地 1% 园地 8% 3 潜力分析 (2)城镇建设适宜性潜力 • 在XX市城镇建设适宜区基础上,依次扣除生态保护极重要区,自然保护地,现状湿地、城镇和基础 设施建设用地、特殊用地、应当保留的农村居民点,连片分布的现状优质耕地,公益林,基本草地等, 得到未来适宜城镇建设的潜力空间规模为2260.32平方公里, (cid:89)(cid:89)市适宜城镇建设的潜力分布 行政单元 面积(平方公里) 占比(%) 进一步分析适宜城镇 嘉祥县 金乡县 梁山县 曲阜市 任城区 泗水县 微山县 汶上县 兖州区 鱼台县 邹城市 218.47 223.62 231.99 163.48 190.70 174.94 144.95 189.72 146.76 161.48 414.22 9.67 9.89 10.26 7.23 8.44 7.74 6.41 8.39 6.49 7.14 18.33 建设潜力空间的现状土地 利用类型,其中可直接用 于城镇建设的空间有限, 新的城镇建设空间需要通 过其他园地、旱地开发, 城乡建设用地结构调整和 坑塘沟渠的土地整治等途 径获得。 草地 0% 耕地 39% 水域 及水 利设 施用 地 10% 交通运输 林地 5% 用地 4% 住宅用地 36% 园地 3% 特殊用 地 1% 其它土地 2% 汇报框架 一、研究方法 二、评价结果 三、综合分析 四、结论建议 1. 结论  生态保护重要性评价:XX市全域生态保护重要性以一般重要级(6794.90平方公里,占60.80%) 为主;微山县生态保护重要性较高,极重要面积1252.30平方公里(72.21%)。  农业生产适宜性评价:XX市全域农业生产适宜性以一般级(8974.15平方公里,占80.37%)为主, 不适宜面积554.58平方公里(4.97%),主要分布在市域东部。  城镇建设适宜性评价:XX市全域城镇建设适宜性以适宜级(6014.58平方公里,占53.89%)为主, 不适宜面积663.35平方公里(5.94%)。  农 业 生 产 土地 承载 规 模 : 土地 资源 约 束 下 为 10618.36 平 方 公 里, 水资 源 约 束 下: 2035 年 为 2437~2770平方公里,2050年为2513~2856平方公里。  城 镇 建 设 土地 承载 规 模 : 土地 资源 约 束 下 为 10983.32 平 方 公 里, 水资 源 约 束 下: 2035 年 为 2329~2628平方公里,2050年为2401~2710平方公里。

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