[精品]资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价报告(案例1)

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XX 省资源环境承载能力和国土 空间开发适宜性评价报告 2019 年 4 月 2 日 目 录 一、概述....................................................................................................2 二、资源环境承载能力评价....................................................................3 (一)评价结果......................................................................................................3 (二)资源环境禀赋..............................................................................................3 三、国土空间开发适宜性评价................................................................6 (一)评价结果........................................................................................................6 (二)问题和风险识别............................................................................................8 (三)潜力分析.......................................................................................................11 四、有关建议..........................................................................................13 附件 1.主要评价结果图.........................................................................24 附件 2.主要评价结果表.........................................................................25 附件 3.主要评价过程及结果................................................................26 1.评价过程概述.........................................................................................................27 2.资源环境承载能力评价过程和结果.....................................................................32 3.国土空间开发适宜性评价过程和分区结果.......................................................100 4 现状对比和潜力分析............................................................................................113 一、前言 XX 地处我国大陆最南部,北倚南岭,南临南海,毗邻港澳。全 省陆地面积 17.97 万平方千米,海域面积 6.47 万平方千米,大陆海岸 线长 4114.3 千米,居全国首位,有海岛 1963 个、拥有深水岸线的优 良港湾 200 多个。XX 属热带、亚热带季风区,是全国光、热、水资源 和生物资源较丰富的地区,年平均气温 21.8℃,年平均降水量为 1789 毫米;地势北高南低,以山地丘陵为主,素有“七山一水二分田” 之称,最高峰石坑崆海拔 1902 米;水系发达,主要河系为珠江流域的 西江、东江、北江和珠江三角洲水系以及韩江水系等,多年均水资源 总量 1830 亿立方米。2018 年,全省 GDP 达 9.73 万亿元,常住人口 1.12 亿人,居全国首位,现状国土开发强度 11.2%(全国第 10),森林 覆盖率 59%(全国第六)。 XX 省双评价试评价工作自 2019 年 1 月 18 日青岛集中培训后正 式开始,在自然资源部国土空间规划局指导和 XX 省自然资源厅支持 下,中国国土勘测规划院、国家海洋信息中心、广州地理研究所作为 试评价实施单位,严格按照工作方案要求的任务节点,经过技术培训、 联合组集中攻关、现场调研交流会和多次汇报研讨等环节,结合实际 工作中可获取的数据情况,完成了 XX 省“双评价”试评价工作,并针 对技术指南提出相应修改建议。3 月 29 日,XX 省自然资源厅召开专 家论证会,对 XX 省双评价试评价结果进行论证,评价结果得到专家 的高度认可。 1 二、资源环境承载能力评价 (一)评价结果 选取土地资源、水资源、海洋资源、环境、生态和灾害五类资 源环境要素,按照生态保护、农业生产(海洋牧场)、城镇建设(港 口建设)不同功能指向分别开展陆海资源环境承载能力评价,形成 面向不同功能指向的承载能力等级。 XX 省陆域资源环境承载能力等级评价结果汇总表 单位:面积,平方公里;比重,% 高 较高 一般 较低 低 比重 面积 比重 面积 比重 面积 比重 面积 比重 面积 21.4 21.2 38422 38109 20.4 15.2 36661 27356 22.6 29.0 40592 52159 11.3 22.6 20285 40647 24.4 11.9 43756 21444 22.3 40028 15.5 27826 9.8 17600 12.2 21915 40.3 72348 XX 省海域资源环境承载能力等级评价结果汇总表 单位:面积,平方公里;岸线长度;公里;比重,% 高 较高 一般 较低 低 比重 面积 比重 面积 比重 面积 比重 面积 比重 面积 6.4 39.2 4149 25691 9.3 34.4 6038 22530 15.7 10.7 10143 6980 6.7 0.4 4318 241 61.9 15.4 40012 10066 19.7 1082.1 19.2 1054.9 12.4 679.2 20.5 1127.3 28.2 1549.7 功能 指向 生态 保护 农业 生产 城镇 建设 功能 指向 生态 保护 海域 牧场 港口 建设 (二)资源环境禀赋 1、生态保护承载能力 2 陆域生态保护承载等级总体较高。生态保护承载等级等级高和较 高地区面积占比超过 40%,主要分布在北部山区,包括生物多样性维 持重要区域、水源涵养重要区域、水土保持重要区域以及石漠化和水 土流失敏感区域,与地形契合度高;生态保护等级较低和低区域,面 积占比分别为 10.39%和 25.75%,主要分布在沿海平原地区,主要是 现状城镇建设和农业生产区域。 海域生态保护承载能力以低等级为主。生态保护承载等级较低和低 区域占海域总面积的 6.7%、61.9%,占比超过三分之二,主要分布在远 海区域。生态保护承载等级高和较高区域比例分别为 6.4%、9.3%,呈点 状分布,包括湛江、淇澳岛、镇海湾等红树林集中分布区,徐闻、雷州等 珊瑚礁海草床集中分布区,中华白海豚、海龟、黄唇鱼等珍稀濒危生物 的集中分布区,以及南鹏列岛、硇洲岛等提供重要生态服务功能的海岛 等。 XX 省生态保护承载等级分布图 2、农业生产承载能力 3 陆域农业生产承载能力总体较高。承载等级高和较高区域占比为 三分之一稍多,主要分布在珠三角、粤东和粤西等冲积平原和台地, 北部山区盆地也有集中连片分布。较低和低等级区域占比约为三分之 一,主要分布在北部高海拔、陡坡区域以及土层较薄的石灰岩地区。 海洋牧场承载能力高。承载等级高和较高区域占比分别为 39.2%、 34.4%,主要位于湛江以东、潮州以西的外海区域。承载能力较低和 低区域占比分别为 0.4%、15.4%,主要位于雷州半岛西侧海域,主要 受海洋水动力条件差影响。 XX 省农业生产(海洋牧场)承载等级分布图 3、城镇建设承载能力陆域城镇建设承载能力总体较高。承载等级 高和较高的比例接近 40%,分布在珠三角、粤东和粤西等平原和台地, 以及北部山区的大型盆地。等级较低和低区域比重分别为 12.19%、 40.26%,主要分布在北部丘陵山区,主要受地形因素影响。 岸线建设承载能力总体较高。承载能力高和较高的的岸线占比分 5 别为 19.7%、19.2%,在沿海各市均有分布,主要是一些人工化程度 高的岸线和基岩岸线。承载力较低和低的岸线分别占比 20.5%、28.2%, 大多分布在水深较浅的河口和海湾。 XX 省城镇建设(港口建设)承载等级分布图 三、国土空间开发适宜性评价 (一)评价结果 基于资源环境承载能力评价结果,开展国土空间开发适宜性评 价,划分 XX 省陆域生态保护重要性等级分区和农业生产、城市建 设的适宜性等级分区,以及海域生态保护重要性等级分区和海洋牧 场、港口建设的适宜性等级分区。 XX 省陆域生态保护极重要区占全省陆域国土总面积的 29.5%,主 要分布北部丘陵山区,覆盖了全省重要的山地、国家级和省级自然保 护区、重要的水源涵养区和水土保持区域,与农业生产、城镇建设的 适宜区基本不重叠。XX 省自然条件优越,光热水资源充足, 6 水土条件良好,农业生产和城镇建设适宜性广,全省农业生 产和城镇建设适宜区面积占比分别为 34.2%和 36.1%,主要分布 在沿海的平原和台地,在北部山区集中分布在盆地,呈现大分散、 小集聚的空间格局。两者在空间上高度重叠,国土空间具有显著 的多宜性特征,生态-农业、城镇-生态、城镇农业、城镇-农业-生 态县(市、区),数量分别为 11 个、17 个、3 个和 29 个,占比 49.6%。 功能指向 生态保护 农业生产 城镇建设 XX 省陆域国土空间开发适宜性分区结果汇总表 单位:面积,平方公里;比重,% 适宜区(极重要区) 一般适宜区(重要区) 不适宜区(一般区) 比重 比重 面积 面积 比重 面积 23.1 34.2 36.1 41489 61533 64833 50.9 52.6 20.5 91560 94496 36871 26.0 13.2 43.4 46667 23689 77926 XX 省各县(市、区)功能识别类别分布图 XX 省海域生态保护极重要区占比为 4.6%,在近海区域呈点状分 布,包括红树林、珊瑚礁、海草床、珍稀濒危集中分布区等,在空间 15 上与海洋牧场适宜区有一定重叠。海洋牧场适宜区占比高达 73.1%,分 布在西起湛江东部、东至汕头之间的海域。XX 海域港口资源环境 条件优越,适宜区占总岸线长度的 38.9%,在各沿海城市均有分布。 XX 省海域国土空间开发适宜性分区结果汇总表 单位:面积,平方公里;岸线长度;公里;比重,% 功能指向 生态保护 海域牧场 港口建设 适宜区(极重要区) 一般适宜区(重要区) 不适宜区(一般区) 比重 比重 面积 面积 比重 面积 4.6 73.1 38.9 2965 47915 2082.5 33.7 11.2 32.9 21774 7313 1764.2 61.7 15.6 28.2 39921 10281 1512.5 (二)问题和风险识别 1.陆域问题和风险分析生态极重要区内有一定的人类活动。对比 分析生态保护集中区内的人类活动,区内耕地、园地、交通用地和居 民点用地等占极重要区的 7.1%,在空间上呈零散分布,无明显集聚区。 将生态保护极重要区范围与生态保护红线划定初步成果对比,有 6766.9km2 红线区(占生态保护红线区的 18.7%)不在生态保护极重要 区内,经分析,主要原因是受评价模型影响,粤东北地区(东江和韩 江上游)的水源涵养功能没有凸显出来,而雷州半岛正在实行热带季 雨林修复工程区域也无法通过评价反映。此外,生态保护极重要区中还 有 12178.2km2(占极重要区的 29.4%)土地未纳入生态保护红线内, 将在下一步生态保护红线重新划定时进一步明确。 全省现状耕地分布与农业生产适宜性评价结果吻合度较高,位于 适宜区内的现状耕地面积占比 77.76%;位于一般适宜的现状耕地面 积 5705.11km2,占 21.93%;位于不适宜的现状耕地占比 0.30%,零散 16 分布于北部山区和丘陵地带。 全省现状城镇空间分布与城镇建设适宜性评价结果高度契合。位 于适宜区内的现状城镇用地占比 90.16%;位于一般适宜的现状城镇 用地占 6.99%;位于不适宜的现状城镇用地占比 2.85%,主要是城区 依山而建的住宅区、城市公园附近的开发建设等。 从绝对数量和规模来看,XX 省资源环境本底对农业生产、城镇 建设等开发活动适宜性较高,但是,长期高强度的生产生活对当地资 源环境已产生较大影响: 一是生态保护极重要区和生态保护地内仍有一定的人类活动,包 括商品林、小水电、旅游开发以及农业生产生活活动等,尽管规模不 大,但对关键区域生物多样性保护和水源涵养功能发挥仍带来较强的 负面影响。 二是水资源形势比较严峻。全省水资源总虽然相对丰沛,但常住 人口规模大,多年平均的人均本地水资源量不足 1700 立方米,低于 全国人均水平 2100 立方米,而且水资源时空分布极度不均、与生产 力布局不相匹配,受咸潮、水污染影响,珠三角地区水质性缺水问题 突出,雷州半岛存在资源性缺水和工程性缺水问题。 三是土壤环境质量有待改善。由于工业、矿山污染和长期农业耕 作,珠三角和粤北部分矿山周边存在耕地重金属染物问题,影响了耕 地资源的持续利用。 四是沿海地区台风、暴雨频发,对农业生产承载力有一定影响。 17 粤东沿海地区和雷州半岛南部的地震危险性较高,沿海地区还受风暴 潮和海啸影响,在城镇建设过程中对抗震防灾标准提出更高的要求。 五是农业生产与城镇建设矛盾突出。农业生产适宜区与城镇建设 适宜区在空间上高度重叠,城镇建设用地扩张势必增加耕地保护压力。 2.海域问题和风险分析将海洋生态保护极重要生态区与现状海域 使用权属数据叠,发现区内内存在一定人类活动,包括滨海旅游浴场 和网箱养殖用海(阳西县)、底播养殖用海(台山市)、公用航道用海 等,以及海底电缆、海底管道、路桥、取水工程。另外,由于海洋生 态保护极重要生态区集中分布在近海地区,容易受陆源污染物排放等 影响,对比海洋牧场适宜性评价结果与现有人工鱼礁确权区域,40 处 确权人工鱼礁区域中有 9 处位于海洋牧场不适宜区,主要分布于湛江 附近海域。湛江海域与海南间有琼州海峡相隔,流速较快,会给养殖 活动及人工鱼礁的稳定性的带来一定限制。但当地因地制宜开展了象 鼻螺等养殖活动,生物体积较大,相对其他养殖对流速要求有所降低, 在一定程度上规避了风险。另外,将评价结果与养殖用海确权数据进 行对比,目前有 51%的养殖用海位于不适宜区,主要分布在湛江、惠 州、潮州附近海域,主要养殖方式为底播贝类。 对比港口适宜性评价结果与港口岸线现状,XX 省现状重点港口 所在大陆岸线有 60%位于评价的适宜区,有 39.6%位于评价的一般适 宜区,仅 0.3%位于不适宜区。不适宜区的大陆港口岸线位于潮州、 惠州、江门及湛江较小的海湾内。现状重点海岛岸线中,有 76.4%位 18 于港口适宜区,17.3%位于一般适宜区,6.3%位于不适宜区。不适 宜区分布在广州沙仔岛以及湛江东海岛。位于不适宜区的岸段主要 受水深条件限制,虽然水深条件不是最优,但由于遮掩条件好,因 此可通过疏浚和突堤码头的方式建设港口,使其满足港口水深要求。 此外,部分港口岸段只用于堆场等建设,水深条件需求不高。 (三)潜力分析 生态功能提升空间较大。XX 省生态保护极重要区主要北部丘陵 山区,其中,粤北清远市西北部和韶关市西部石漠化敏感性较高, 粤东揭阳北部等地区水土流失敏感性较高,应重点开展相关生态修 复工作,提升区域生态系统服务功能。生态保护极重要区以外区域 仍有较大面积(51%)的生态保护重要区,现状多为商品林地,生 态系统服务功能相对较弱,可作为未来生态保护拓展的重点空间。 农业潜力不大。在农业生产适宜区基础上,依次扣除生态保护极 重要区、自然保护地、现状湿地(含坑塘水面)、耕地、园地、基本草 地、城镇和基础设施建设用地、特殊用地、应当保留的农村居民点, 连片分布的林地、农业生产附属设施(农田水利、田坎、设施农用地)、 零星地块等,XX 省剩余适宜农业生产空间规模为 3106.9km2,主要包 括林地(1436.3km2)、农村居民点用地(95.3km2)、荒草地 (943.1km2)、采矿用地(237.5km2)、裸地(394.8km2),可直接用于农 业生产的剩余空间极少,需要通过村庄和矿山复垦和荒草地及裸地的 土地整治获得新的农业生产空间。按照生态保护优先和现行法律法规 19 要求,将村庄、坑塘沟渠和其他农用地按 10%的出地率估算,未来能够 用于农业生产的空间规模约为 311km2(46.6 万亩),占全省土地总面积 的 0.7%。 城镇潜力较大,但与耕地和林地存在明显冲突。在城镇建设适宜 区基础上,依次扣除生态保护极重要区、自然保护地、现状湿地(含 坑塘水面)、城镇和基础设施建设用地、特殊用地、应当保留的农村 居民点、连片分布的现状优质耕地、公益林,基本草地等,XX 省剩余 适宜城镇建设空间规模为 25593.0km2,占全省土地总面积的 14.2%。从 主要分布沿海地区,尤其是粤西地区和珠三角外围区域,主要包括一 般耕地(10117.8km2)、园地(6225.8km2)、林地(1448.5km2)、农村 居民点用地(5370.2km2)、其他农用地(694.75km2)、自然保留地 (1465.8km2)。水资源约束下仍有一定的城镇拓展空间。从水资源条 件看,XX 省目前用水主要依赖地表水资源,多年平均地产水资源量为 1830 亿 m3 左右,全省用水量 435m3 左右,水资源对未来可新增农业生 产和城镇建设的支撑能力相对较强。但从用水控制指标分析,XX 省用 水控制指标为 450 亿 m3,2017 年用水量 433.5 亿 m3,用水指标余量 16.5 亿 m3,考虑用水效率提升的情况下能够支撑现状城镇建设规 模 1486km2,占土地总面积的 0.83%;同时,考虑近 20 年来,XX 省农 业用水总量不断下降,且用水效率变化不大,考虑用水总量指标约束 情境下,XX 省基本没有更多的农业生产潜力。另外,进一步考虑城市 供水能力提升的情景,根据 XX 省水利规划,到 2035 年全省新增供水 能力 45 亿 m3,考虑用水效率提升的情况下能够支撑现状城镇建设规 20 模 4054km2,占土地总面积的 2.26%。 海洋牧场开发和港口建设潜力大。在海洋牧场适宜性评价结果基础 上,依次扣除海洋牧场适宜区内的生态极重要海域、海域使用权属 空间等,最终估算海洋牧场剩余可用空间约 47490 平方公里,占海域总 面积 72%。在港口建设适宜性评价结果,扣除生态极重要岸线、现状 岸线和零散岸段等,剩余可用岸线约 1822.0 公里,占岸线总长度 34%。 四、有关建议 (一)促进生态保护极重要区人类活动有序退出部分极重要地区 内仍有较强的人类活动,对生态环境造成一定影响,建议强化对极重要 地区的人类活动管控,划定集中集约生产生活区,制定小水电退出方案, 有条件的地区可实施生态移民。另外,将生态保护重要区与农业生产、 城镇建设不适宜区重叠区域作为生态建设和修复的主要空间。 (二)加强生态脆弱地区的生态修复多举措重点强化粤北地区,尤 其是清远市北部和韶关市西北部地区的石漠化治理,同时要重点推进粤 北地区山体崩塌、滑坡、泥石流和粤东北地区的水土流失敏感区治理。 沿海地区要积极开展海湾、海岛、人工鱼礁、沿海防护林等海洋生态系 统保护与建设,以现有海洋自然保护区、海洋公园等为基础,加快乌屿、 遮浪南等自然保护区和深圳大鹏半岛、茂名放鸡岛等国家级海洋公园的 规划建设,提升对白海豚、海龟、珊瑚礁、红树林、海草床等珍稀、濒 21 危海洋生物和特色生态系统的保护水平。 (三)因地制宜优化农业生产布局因应各地区地形和气候等条件, 优化全省农业生产布局,形成雷州半岛热带农作区、北部绿色生态农业 区、珠三角都市休闲农业区、潮汕平原精致高效农业区和南亚热带丘 陵农作区。重点加强珠三角和北部矿山等主要区域的受污染耕地的安全 利用与修复工作,严格控制新增土壤污染,确保农产品质量安全。 (四)强化沿海经济带和粤港澳大湾区土地供给根据试评价成 果以及与现状、规划的对照情况,以及潜力分析的结论,XX 省城镇 建设仍有一定潜力。建议在国土空间规划编制时,在避让生态保护 极重要区和优质耕地的前提下,按照 XX 省委省政府确定的“一核一 带一区”总体战略部署,结合《粤港澳大湾区发展规划纲要》,合理 开发利用剩余城镇建设适宜空间,规划布局新增建设用地。重点加 强对环珠江口湾区重点战略平台的土地供给,适当扩大湛茂都市区、 “汕潮揭+梅州”城镇群建设用地供给,支持培育区域中心城市,打 造东西两翼经济增长极。 (五)提升区域资源环境承载能力针对水资源问题,重点推进环 北部湾、珠江三角洲等区域水资源配置工程,加快实施节水行动,提 高用水效率和效益,强化水资源保障能力。针对潮汕平原和雷州半岛 南部地震危险性较强的问题,建议在规划中提高建筑防震标准。针对 沿海气象灾害和海洋灾害问题,建议加强自然岸线修复,通过农业整 治提升沿海地区农业综合生产能力,全面提升城市灾害综合应对能 22 力。此外,建议加大科技投入,提升应对气候变化的能力。 (六)加强海域生态管控和修复,合理利用海洋资源环境。建议 对生态极重要区、海洋生态红线禁止区内存在有网箱养殖、底播养殖 等用海工程进行清退,加强海岸与海岛生态修复。充分发挥 XX 省海洋 牧场适宜性优势,建设综合性生态海洋牧场,开展农牧化生态增养殖, 并进行牧场周边区岛屿的贝类、藻类的保护和管理,促进海洋生态环境 保护与使海洋渔业协调发展。 23 附件 1.主要评价结果图 资源环境承载能力评价结果图: 图 1XX 省陆海生态保护承载等级分布图 图 2XX 省农业生产和海洋牧场承载等级分布图 图 3XX 省城镇建设和港口建设承载等级分布图 国土空间开发适宜性分区结果图: 图 4XX 省陆海生态保护重要性分区图 图 5XX 省陆域农业生产和海洋牧场适宜性分区图 图 6XX 省城镇和港口建设适宜性分区图 24 附件 2.主要评价结果表 陆域资源环境承载能力评价结果: 表 1XX 省生态保护等级评价结果汇总表 表 2XX 省农业承载等级评价结果汇总表 表 3XX 省城镇承载等级评价结果汇总表 陆域国土空间开发适宜性分区结果: 表 4XX 省生态保护重要性评价结果汇总表 表 5XX 省农业生产适宜性评价结果汇总表 表 6XX 省城镇建设适宜性评价结果汇总表 海域资源环境承载能力评价结果: 表 7XX 省海洋生态保护等级评价结果汇总表 表 8XX 省海洋牧场承载等级评价结果汇总表 表 9XX 省港口建设承载力等级评价结果汇总表 海域国土空间开发适宜性分区结果: 表 10XX 省海洋生态保护重要性评价结果汇总表表 11XX 省海洋牧场适宜性评价结果汇总表 表 12XX 省港口建设适宜性评价结果汇总表 25 附件 3.主要评价过程及结果 1.评价过程概述 2.资源环境承载能力评价过程和结果 3.国土空间开发适宜性评价过程和分区结果 4.现状对比和潜力分析 26 1、 评价过程概述 1.1 评价原则 尊重自然和科学规律。评价应体现尊重自然、顺应自然、保护自 然的生态文明理念,充分考虑土地、水、生态、环境等资源环境禀赋 条件,统筹把握自然生态整体性和系统性,集成反映各要素间相互作 用关系,客观全面地评价资源环境本底状况。 突出评价针对性。评价应紧紧围绕国土空间规划的目标,确定双 评价技术路线。根据生态、农业、城镇不同功能指向和承载对象,遴 选差异化评价指标,设置能够凸显地理区位特征、资源环境禀赋等区 域差异的关键参数,因地制宜地确定指标、算法和分级阈值。 适应新发展阶段。按照生态文明建设要求,落实新发展理念和“以 人民为中心”的发展思想,满足高质量发展、高品质生活对空间发展 和治理的现实需求。 注重评价操作性。评价应尽可能简化,选择最少最有代表性的指 标。加强与相关数据基础的统筹衔接,做到评价数据可获取、评价方 法可操作、评价结果可检验,确保管用、好用、适用。 1.2 技术流程 (1)确定评价精度 考虑数据可获取性,以 50m 栅格为基本单元进行评价。 27 (2)数据准备 根据技术规程要求,收集评价所需要的基础数据,包括 XX 省自然 资源厅等十三个主要部门的数据,详见数据收集清单。将收集资料进 行预处理,统一为投影坐标系和精度相同的栅格数据。 (3)资源环境承载能力评价从土地资源、水资源、环境、生态以 及灾害等陆域自然要素,以及资源、环境、生态、灾害等海洋自然 要素分别开展陆域和海域资源环境要素单项评价。在单项评价结果, 分别开展陆域和海域集成评价,形成不同功能指向下的陆域和海域 资源环境承载(保护)等级。 (4)国土空间开发适宜性评价根据农业和城镇承载等级评价结 果,结合农业生产和城镇建设适宜性评价指标,开展陆域和海域不同 功能指向的适宜性评价。 (5)结果校验分析对评价结果,重点对生态保护极重要区、农业 生产适宜区、不适宜区和城镇建设适宜区和不适宜区,以及海洋开发 利用适宜区进行专家和现场校验,综合判断评估结果与实际状况的匹 配和相符性,修正结果。 (6)综合分析结合资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评 价结果,综合评价区域在土地资源、水资源、环境、生态及海洋等方面 的优势条件及短板因子,对比不同等级生态保护区、农业生产适宜区 和城镇建设适宜区与区域保护与开发现状,总结现状国土保护与开发 存在的主要矛 28 盾和突出问题,挖掘国土空间开发保护的潜力规模及分布范围,为国 土空间规划编制提供支撑。 XX 省“双评价”技术路线图 1.3 基础数据 根据技术规程要求,收集陆域和海域双评价所需要的基础数据, 对于无法获取的数据采用了替代数据,详见数据收集清单。 数据 类型 土地 资源 类 XX 省双评价基础数据情况统计表 数据名称 数据精度要求 2017 年 XX 省全国第二次土地利用现状 变更调查数据 地形数据 石灰岩地区土层厚度 土壤类型数据 1:1 万 1:5 万 1:1 万 1km 数据 来源 XX 省 自然资 源厅 HWSD 29 数据 类型 水资 源类 海洋 资源 类 ( 滨 海 地 区) 环境 类 生态 类 数据名称 数据精度要求 省(市)近五年水资源公报 省(市)水资源综合规划 水资源流域分区图 水资源控制单元 用水总量控制指标数据 水深数据 大潮平均高潮线,沿海陆地及岛屿零米 等深线 大陆岸线、有居民海岛、无居民海岛岸 线利用现状更新调查数据,海洋生态红 线自然岸线保有数据 海水表层叶绿素、透明度监测数据 海上 100m 高空风速、验潮站潮差监测数 据 - - 三级流域 县(市、区) 1:5000 大气环境容量标准数据及其分级结果 各控制单元或流域分区水质目标数据 与控制单元/流域分区一致 5km×5km(暂缺) 各控制单元地表水资源量 各控制单元过境水资源量 土壤污染状况普查数据 海水水质监测数据(包括 pH、COD、溶 解氧、石油类、重金属(汞、铜、铅、 镉、锌、砷、总铬) 可能最大潮流流速 NDVI 数据集 地下水矿化度、地下水埋深 森林、灌丛、草地、园地(乔木、灌 木)、湿地等生态类型空间分布数据 沙漠化、石漠化、盐渍化、海岸侵蚀等 生态退化区域和强度分级数据 一级、二级水源涵养区分布图 生态廊道数据 遥感影像数据 30 2°网格 500m 2m 数据 来源 XX 省 水利厅 XX 省 自然资 源厅 XX 省 生态环 厅 XX 省 自然资 源厅 地理空 间数据 云 XX 省 自然资 源厅 XX 省 生态环 厅 专家 判读 商业 卫星 数据 来源 X X 省 自 然 资 源 厅 、 X X 省 农 村 农 业厅 X X 省 地震局 XX 省 自 然 资 源厅 中国气 象数据 网 XX 省 自然资 源厅 数据 类型 数据名称 数据精度要求 珍稀濒危物种分布图及物种数量监测调 查数据(含滨海地区) 滨海湿地及河口、红树林、珊瑚礁、海 草床、海岛等生态类型空间分布图及相 关监测调查数据(滨海地区) 水生生物自然保护区、海洋特别保护 区、沙源保护地分布图(滨海地区) 渔业种质资源保护区、重要鱼类产卵 场、索饵场、越冬场及洄游通道(滨海 地区) 地震动峰值加速度 活动断层分布图 灾害 类 地质灾害易发区数据(包括崩塌、滑 坡、泥石流和地面沉降、矿山地面塌陷 和岩溶塌陷等) 风暴潮、海啸、海浪、海冰灾害危险性 (滨海地区) 评价范围及其周边各气象台站站点坐标 数据 多年平均风速 静风日数 多年平均降水量数据 多年平均≥10℃活动积温数据 蒸散发 干燥度指数 月均气温(华氏温度) 月均空气相对湿度(%) 起沙风天数 气象灾害数据(干旱、洪涝、低温寒潮 等) 行政区划数据 海域勘界数据(滨海地区) 基础性地理国情监测数据(包括地表覆 盖数据和地理国情要素数据) 气候 气象 类 基础 底图 类 31 1:10 万 县(市、区) 县(市、区) 1:1 万 1:1 万 2、 资源环境承载能力评价过程和结果 2.1 土地资源评价 (1)农业功能指向的土地资源评价 基础数据:1:5 万地形图、土壤质地、石灰岩地区土层厚度。 数据来源:XX 省自然资源厅,基于世界土壤数据库(HWSD) 的中国土壤数据集。 评价方法:[农业耕作条件]=f([坡度],[高程],[土壤质地],[土层厚 度])。 [农业耕作条件]是指农业生产的土地资源可利用程度,需具备一定 的坡度、高程、土壤质地等条件。从耕作和开垦的难以程度、土壤适耕 性两方面考虑选取坡度、表层土壤质地和土层厚度作为评价指标,其中, 土壤适耕性包括了表层质地和土层厚度。 因子分级:基于 50m×50m 格网的数字地形图,计算栅格单元的 坡度,按<3°、3~8°、8~15°、15~25°、≥25°生成坡度分级图。按<500m、 500~1000m、1000~1500m、≥1500m 生成高程分级图。以表层 30 厘米 的平均质地为标准,将土壤质地按照粘质土(重壤、粘土)、壤土(轻 壤、中壤)、砂壤土、沙土和砾质土生成土壤质地分类图。土层厚度 按照<20cm、20~30cm、30~60cm、60~100cm、100cm 以上生产分级 图。 坡度、高程和土壤质地分级结果赋分表 等级 5(高) 4(较高) 坡度° 0-3 3-8 表层质地 轻壤、中壤 砂壤土 土层厚度 cm ≥100 60-100 32 等级 3(中等) 2(较低) 1(低) 坡度° 8-15 15-25 25 以上 表层质地 粘土、重壤 沙土 砾质土 土层厚度 cm 30-60 20-30 <20 坡度分级结果图 高程分级结果图 土壤质地分级结果图 土层厚度分级结果图 数据集成:将坡度、表层质地、土层厚度三个指标按照最小因子 法综合评价,将最低等级作为土地资源承载力的等级,将土地资源的 可利用程度划分为高、较高、中等、较低、低 5 种类型。同时,考虑 到 XX 省地形条件特征,将 1500 米以上土地降 2 级处理,将 1000~1500 米的土地降 1 级处理。 评价结果:从构成来看,全省农业功能指向的土地资源评价低、 较低、中等、较高、高等级的比例分别为 11.93%、22.61%、28.99%、 12.92%、23.55%。其中,低、较低和一般等级的土地资源主要分布在 33 北部丘陵山地区,较高和高等级的土地资源主要分布在沿海平原台地 区以及北部的河谷盆地。从各地市来看,高等级土地面积最大的地市 是全省农业生产最集中的湛江,最小的地市是梅州,评价结果与现状 农业生产用地分布基本吻合。 农业功能指向的土地资源评价分级图 中等 28.99% 较高 12.92% 高 23.55% 较低 22.61% 低 11.93% 农业功能指向的土地资源等级构成图 (2)城镇功能指向的土地资源评价基础数据:1:5 万地形 图。数据来源:XX 省自然资源厅。评价方法:[城镇建 设条件]=f([坡度],[高程],[起伏度])。 34 [城镇建设条件]是指城镇建设的土地资源可利用程度,需具备一 定的坡度、高程以及起伏度等地形条件。 因子分级:基于 50m×50m 格网的数字地形图,计算栅格单元的 坡度,按<3°、3~8°、8~15°、15~25°、≥25°生成坡度分级图。按<500m、 500~1000m、1000~1500m、≥1500m 生成高程分级图。基于栅格与邻 域栅格的高程差计算地形起伏度,邻域范围通常采用 20 公顷左右(采 用 9×9 邻域),起伏度按<50m、50~100、≥100m 生成坡度分级图。 地形起伏度分级结果图 集成方法:以坡度分级结果为基础,首先将土地资源的可利用程 度划分为高、较高、中等、较低、低 5 种类型。之后,加入高程因子, 高程≥1500m 区域,城镇土地资源等级直接取最低等级;高程在 1000~1500m 之间的,将坡度分级降 1 级作为城镇土地资源等级。在 此基础上,对于地形起伏度≥100m 的地区,将坡度分级降 2 级作为城 镇土地资源等级;地形起伏度在 50~100m 之间的地区,将评价结果 降 1 级作为城镇土地资源等级,得到最后等级。 35 评价结果:从构成来看,全省城镇功能指向的土地资源评价低、 较低、中等、较高、高等级的比例分别为 37.41%、13.04%、9.53%、 11.10%、28.91%。其中,低、较低和一般等级的土地资源主要分布在 北部丘陵山地区,较高和高等级的土地资源主要分布在沿海平原台地 区以及北部的河谷盆地。从各地市来看,高等级土地面积较大的地市 是湛江和佛山,最小的地市是梅州,评价结果与现状城镇建设用地分 布基本吻合。 城镇功能指向的土地资源评价分级图 高 28.91% 低 37.41% 较高 11.10% 中等 9.53% 较低 13.04% 城镇功能指向的土地资源等级构成图 36 2.2 水资源评价 基础数据:降水量、水资源总量。数据来源:XX 省水利厅、XX 省自然资源厅。评价方法:[水资源丰度]=f([降水量],[水资源总量])。 [水资源丰度]是指区域水资源的丰富程度,通过降水量和水资源 总量综合反映。 因子分级:首先对降水量因子进行分级,基于区域内及邻近地区 气象站点长时间序列降水观测资料,通过空间插值得到格网尺度的多 年平均降水量数据,可按照≥1200mm、800~1200mm、400~800mm、 200~400mm、<200mm 划分为很湿、湿润、半湿润、半干旱、干旱 5 个等级。其次,对水资源总量进行分级,以县级行政区为评价单元, 以本地水资源总量为评价指标,按照水资源总量模数≥50 万 m3/km2、 20~50 万 m3/km2、10~20 万 m3/km2、5~10 万 m3/km2、<5 万 m3/km2 划 分为好、较好、一般、较差、差 5 个等级。 降水量分级结果图 水资源总量分级结果图 数据集成:分别按照农业指向和城镇指向的水资源丰度评价矩阵, 确定水资源丰富、较丰富、一般、较不丰富、不丰富 5 个等级。 37 丰富 丰富 较丰富 一般 一般 降水量 很湿 湿润 半湿润 半干旱 干旱 降水量 很湿 湿润 半湿润 半干旱 干旱 较不丰富 较不丰富 较不丰富 较不丰富 较不丰富 不丰富 不丰富 城镇指向的水资源丰度评价矩阵 好 丰富 丰富 较丰富 较丰富 一般 较好 较丰富 较丰富 一般 一般 水资源总量 一般 较丰富 一般 一般 较差 一般 较不丰富 较不丰富 较不丰富 较不丰富 较不丰富 较不丰富 不丰富 农业指向的水资源丰度评价矩阵 较丰富 丰富 较丰富 一般 水资源量 一般 较丰富 一般 一般 一般 一般 较不丰富 较不丰富 不丰富 较不丰富 较不丰富 不丰富 不丰富 不丰富 差 一般 不丰富 不丰富 不丰富 不丰富 评价结果:全省农业功能指向和城镇功能指向的水资源均为丰富。 农业水资源评价分级结果图 38 城镇水资源评价分级结果图 2.3 海洋资源评价 (1)海洋牧场功能指向的海洋资源评价基础数据:海水水质监测 数据、日出日落时刻。数据来源:南海分局,便民查询网。评价方法: [海洋牧场资源利用条件]=f([初级生产力])。海洋牧场功能指向的资源 利用条件主要反映海域的渔业资源饵料基础和潜在产量,表征对海洋 牧场建设的支撑能力,由海洋初级生产力反映。由于初级生产力监测 调查成本高,数据基础较差,一般可采用叶绿素 a 进行估算,具体公 式为: P=0.5×C×Q×Z×D 其中,P 为初级生产力,C 为表层叶绿素 a 含量(单位为 mg/m3), Q 为同化系数,取 6.03,Z 为真光层深度,一般认为是透明度的 3.05 倍,D 为昼长(单位为 h/d) 39 对数据进行标准化处理与质量控制,排除缺失或明显异常数据, 最终筛选出 530 个海水表层站位,计算每个站位的年平均初级生产 力。 因子分级:利用空间插值法得到格网尺度的初级生产力数据, 按൐1000、500-1000、150-500、50-150、≤50mg·C/m2·d 划分 5 个等 级。 评价结果:XX 海域初级生产力均位于中等及以上水平,对于渔 业资源的支撑能力很强,十分适宜开展海洋牧场活动,珠江口、江 门附近海域及湛江西部海域初级生产力略低于其他海域。 海洋牧场功能指向的资源利用条件海 洋牧场资源利用条件评价结果统计表 资源利用条件等级 面积(平方公里) 比重(%) 低 较低 中等 较高 高 0 0 1032 11729 52686 40 0 0 1.6 17.9 80.5 (2)港口建设功能指向的海洋资源评价 基础数据:岸线现状调查资料、水深数据。数据来源:XX 省自 然资源厅。评价方法:[港口资源利用条件]=f([岸线],[水深])。港口航 运功能指向的资源利用条件指海洋港口航运建设开发的海洋资源可 利用程度,由岸线及水深反映。 因子分级:首先对岸线条件进行分级。自然岸线包括原生岸线与 生态岸线 2 类,其中原生岸线按基岩海岸、砂质海岸、河口海岸、淤 泥质海岸类型划分为好、较好、一般、差 4 个等级,生态岸线(具有自 然岸滩形态和生态功能的海岸线)按照堤坝后方底质条件划分为较好 和较差 2 个等级,后方底质为砂质的划分为较好,后方底质为淤泥的 划分为较差。人工岸线按人工化程度强弱分为好和较好 2 个等级。 岸线类型评价结果 其次,基于水深数据对岸线及海域栅格单元进行分级。岸线所在 栅格单元采用距 10m 等深线的最短距离评价,按≤1.5km、1.5-3km、 41 2-4.5km、4.5-6km、>6km 划分 5 个等级,海域所在的栅格单元按水 深>20m、15-20m、10-15m、5-10m、≤5m 划分 5 个等级。 岸线距 5m 等深线距离评价结果 数据集成:基于水深与岸线评价结果,通过判别矩阵集成岸线类 型和距 5m 等深线距离评价结果。航运功能指向的水深评价区域为海 域所在栅格单元,按水深>20m、15-20m、10-15m、5-10m、≤5m 划分 为深、较深、中等、较浅、浅 5 个等级。 港口航运功能岸线资源利用条件参考判别矩阵表 岸线 水深 深 较深 中等 较浅 浅 好 好 好 较好 一般 较差 较好 好 较好 较好 一般 差 一般 较好 较好 一般 较差 差 较差 一般 较差 较差 差 差 差 差 差 差 差 差 评价结果:从岸线条件来看,XX 省 73%的岸线条件为高或较高, 对港口建设支撑能力较强。仅有 1.2%的岸线条件为低,主要为湛江、 江门等地海湾内的淤泥质岸线。 42 岸线条件 长度(公里) 比重(%) 岸线条件评价结果汇总表 低 较低 中等 较高 高 89 550 1169 2337 2770 1.3 7.9 16.9 33.8 40% 从水深条件来看,XX 深水岸线条件一般,20%岸线与 10m 等深 线距离在 1.5km 以内。XX 省海岸线曲折,水深条件低的占到了全省 总岸线的 42%,分布在沿岸海湾、珠江口等海域。 综合岸线和水深条件,XX 省岸线资源承载能力高与较高的岸线 约占参评岸线总长的四分之一,低与较低的接近岸线总长的一半。承 载能力高的岸段主要分布为珠江口、深圳、江门、阳江等地区的部分 大陆岸线,以及东海岛、东头山岛、丰头岛、上川岛、荷包岛、施公 寮等海岛,这些岸线底质条件以及水深条件均较好,为港口建设提供 了较好的本底条件。 港口建设功能指向资源利用条件评价结果统计表 资源利用条件等级 长度(公里) 比重(%) 低 较低 中等 较高 高 27.9 20.5 23.4 16.0 12.2 1788 1314 1500 1025 782 43 港口建设功能指向资源利用条件评价结果 2.4 环境评价 (1)陆域农业功能指向的环境评价基础数据:活动积温、土壤 地球化学调查评价相关成果。数据来源:国家气象信息中心、中国地 质调查局。评价方法:①[农业生产气候和环境条件]=f([光热条件],[土 壤环境容量])。[农业生产气候和环境条件]是指环境系统对农业发展 的支撑能力;[光热条件]是指自然气候条件对农业生产的支撑能力, 通过≥10℃活动积温反映;[土壤环境容量]是指自然环境承纳重金属 等主要土壤污染物的能力,通过土壤污染风险等级高低反映。 因子分级:①第一步:光热条件分级评价。整理区域内及周边地 区气象台站长时间序列观测资料,统计各气象台站年平均≥10℃活动 积温,分析海拔、坡度、坡向等要素对积温的影响,通过空间插值得 到活动积温图层,按<1600°、1600~3400°、3400~4500°、 44 4500~8000°、>8000°生成活动积温分级图。 土壤环境容量计算和分级,主要方法为通过评估土壤污染风险等 级高低反映土壤环境容量。整理区域内及周边地区土壤污染调查点位 的调查资料,对土壤按照农用地,建筑用地(第一类、第二类)类型 分类后,进行各点位主要污染物含量分析,通过空间插值得到土壤污 染物含量分布图层,依据《土壤环境质量农用地土壤污染风险管控 标准(试行)》(GB15618-2018)和《土壤环境质量建设用地土壤污染 风险管控标准(试行)》(GB36600-2018),按低于或等于风险筛选值、 大于风险筛选值但小于等于风险管制值的 70%、风险管控值 70~100%、风险管控值的 100~150%、大于 150%风险管制值划分为好, 一般,较差,差,极差这五个等级,生成土壤环境容量分级图。 数据集成:将农业生产气候和环境条件各指标按照高、较高、一 般、较低、低等级分别赋予 9、7、5、3、1 分,并将其平均值作为环 境条件评价得分,按照≥8、6~8、4~6、2~4、<2 的阈值划分农业生产 环境条件好、较好、中等、较差、差等级。 光热条件分级结果图 土壤环境容量分级结果图 评价结果:全省农业功能指向的环境评价等级为好的地区主要分 布在湛江,其次是茂名、阳江、江门、珠海等市的沿海地区,全省其 45 余大部分地区等级均为较好。 农业功能指向的环境评价空间分布图 较好 82.38% 较差 0.03% 中等 0.52% 好 17.07% 农业功能指向的环境评价分级结果图 46 (2)海洋牧场功能指向的海洋环境评价基础数据:可能最大潮 流流速,海水水质等级。数据来源:XX 省自然资源厅。评价方法: [海洋牧场环境条件]=f([流速],[水环境条件])。海洋牧场指向的环境条 件评价通过流速、海水水质反映环境系统对海洋牧场重要设施及生物 健康生长的限制作用。[水动力条件]是指水动力条件对海洋牧场持续 稳定发展的支撑作用,以最大潮流流速来反映。[水环境条件]是指环境 系统对海洋牧场内生物生长的限制作用,以海水水质等级(营养盐除 外)来反映。 因子分级:根据数值模拟的潮流数据,按最大流速>150cm/s、100- 150cm/s、൐100cm/s 将流速划分 3 个等级,作为海洋牧场水动力条件 条件。根据海水水质等级(营养盐除外)将水环境条件划分为 5 个等 级。 47 流速分布图 海水水质分布图 48 评价结果:从水动力条件来看,全省海域从汕头至湛江东部海域 流速都低于 1m/s,占全省总海域面积的 84.6%;潮州、珠海附近海域 流速适中,占全省海域面积的 10.7%;湛江西部海域流速大于 1.5m/s, 占全省海域 4.7%。 从水环境条件来看,全省海域优良水质比例达到 88%,三类及以 下水质主要分布在湛江南部、东部海域、珠江口东部海域以及香港东 部海域、揭阳近岸海域。第三类、第四类、劣四类的比重分别为 11.9%、0.07%、0.03%。综合海洋牧场水动力和环境条件评价结果, 得到海洋牧场的综合环境条件。总体来说,XX 海域海洋水动力和环境 条件高的海域占总海域面积的 74%左右,对于海洋牧场支撑能力较强。 从空间分布来看,汕头至湛江东部海域均为高等级区,潮州、珠海、湛 江西部的海域为中等等级,低等级分布湛江安铺港、徐闻外部海域。 水动力和环境条件 面积(平方公里) 比重(%) 海洋牧场环境评价结果汇总表 低 中 高 346 223 1643 15.6 10.1 74.3 49 海洋牧场环境等级分布 图 (3)城镇功能指向的环境评价 基础数据:环境功能区及年均污染物目标浓度。其中,大气环 境功能区以自然保护区为一类区,其余地区为二类区处理;水环境 功能分区以三级流域分区替代,山区(上游)为二类水质,沿海 (下游)为三类水质。 数据来源:XX 省自然资源厅、XX 省水利厅。评价方法:[城镇 建设环境条件]=f([大气环境容量],[水环境容量])。[城镇建设环境条件] 是指环境系统对城镇建设的支撑能力;[大气环境容量]、[水环境容量] 是指自然环境承纳主要大气、水污染物的能力。 其中,[水环境容量]=[评价单元年均水质目标浓度]×[地表水 资源量]。地表水资源量是指由本地降水产生的地表径流总量,取评 价单元多年平均地表水资源量;评价单元年均水质目标浓度可根据 现有水功能区划或控制单元水质目标取均值进行确定。 50 因子分级:以县级行政单元作为基础评价单元,将大气、水环境 容量按照强度划分为高、较高、一般、较低、低 5 个等级,并通过等 级分布图空间叠加,生成大气、水环境容量分级图。 环境容 量等级 低 较低 一般 较高 高 城镇功能指向的大气和水环境容量数据分级表 大气环境容量(吨/km2) 水环境容量(吨/km2) SO2 <15 15-22 22-32 32-48 >48 NOX <13 13-20 20-27 27-40 >40 PM10 <18 18-26 26-38 38-56 >56 PM2.5 <9 9-13 13-19 19-28 >28 COD <20 20-40 40-70 70-130 >130 NH3-N <1.0 1.0-2.0 2.0-3.6 3.6-6.5 >6.5 SO2 分级结果图 NO2 分级结果图 PM10 分级结果图 PM2.5 分级结果图 51 COD 分级结果图 NH3-N 分级结果图 大气环境容量分级结果图 水环境容量分级结果图 数据集成:将各指标按照高、较高、一般、较低、低等级分别赋 予 9、7、5、3、1 分,并将平均值作为环境条件评价得分,按照≥8、 6~8、4~6、2~4、<2 的阈值划分城镇建设环境条件好、较好、中等、 较差、差等级 5 个等级。 评价结果:总体上,全省的城镇建设环境条件较为优越。其中, 珠三角、粤东沿海和粤西北地区的城镇建设环境条件等级为好,粤西、 粤东北以及韶关部分区县的城镇建设环境条件为较好。 52 城镇建设环境条件分级结果图 (4)港口航运功能指向的海洋环境评价 基础数据:有效波高。数据来源:XX 省自然资源厅。 评价方法:[水动力条件]=f[有效波高]。港口航运功能指向的水 动力条件是指水动力环境对港口航运功能的限制作用,由有效波高反 映。将原指南中的潮差指标修改为有效波高,潮差数据来源于近岸验 潮站,数据分散,空间分异性差,无法反映本底的水动力条件;而波 高通过数值模拟获得,能够反映海域波高对于航运的限制程度。 因子分级:根据中国近海再分析风场,通过数值模拟构建近海历 史海浪数据集,按有效波高≤2m、2-4m、>4m 划分 3 个等级。 评价结果:全省航运水动力条件等级从近海向远海递减,其中珠 江口海域以及湛江近岸海域承载等级更高。 53 港口航运功能指向的水动力条件评价结果 2.5 生态评价 (1)陆域生态评价 A.陆域生态系统服务功能重要性 基础数据:NPP、年平均降雨量、逐日降雨量、年平均气温、DEM、 蒸散发量、土壤质地、地表覆盖数据(地理国情普查数据)。 数据来源:中国科学院生态环境研究中心、中国科学院资源环境 科学数据中心、地理空间数据云、国家气象信息中心、XX 省自然资 源厅、世界土壤数据库(HWSD)。 评价方法:[生态系统服务功能重要性]=Max([生物多样性维护重 要性],[水源涵养重要性],[水土保持重要性]) 生态系统服务功能重要性评价是根据生态系统结构、过程与生态 系统服务功能的关系,分析生态系统服务功能特征,评估指标主要包 括生物多样性维护、水源涵养、水土保持和防风固沙等生态服务功能 54 的重要性。由于 XX 省地处亚热带季风性湿润气候区,全年降水丰富, 不存在沙尘暴天气,因此不对防风固沙功能重要性进行评价。生物多 样性维护功能是生态系统在维持物种、基因多样性中发挥 的作用,通过该项指标的评价,识别现状和未来可以承担区域生物多样 性(包括生态系统多样性、物种多样性和遗传多样性)维护功能的重点 区域。该指标可在物种与生态系统两个层次进行评估。在物种层次,陆 生生物采用物种分布模型进行评估。水生生物以国家一、二级保护动物、 珍稀濒危物种及其他具有重要保护价值的物种为保护目标,基于物种分 布现状确定集中分布区域。在生态系统层次,选择优势生态系统类型、 反映了特殊的气候地理与土壤特征的特殊生态系统类型、中国特有生态 系统类型、物种丰富度高的生态系统类型,补充生物多样性保护重要区。 水源涵养功能重要性采用水源涵养量作为评价指标,具体公式如 下: ൐ ൐ Pi 为降雨量(mm),Ri 为地表径流量(mm),ETi 为蒸散发量(mm), Ai 为 i 类生态系统面积(km2),i 为研究区第 i 类生态系统类型,j 为研 究区生态系统类型数。 水土保持重要性以水土保持量量作为评价指标,采用修正的水土 流失方程(RUSLE)进行计算,具体公式如下: A= R K L S(1− C) 55 式 中 ,A 为 水 土 保 持 量 (t/hm2a);R 为 降 雨 侵 蚀 力 因 子 (MJmm/hm2ha),K 为土壤可蚀性因子(thm2h/hm2MJmm),L、 S 为地形因子,其中,L 表示坡长因子,S 表示坡度因子;C 为植被因子。 因子分级:根据规程方法分别对水源涵养、水土保持、生物多样 性维护进行评价,将评价结果划分为 5 个等级,由高到低分别赋予 5、 4、3、2、1 的分值。 数据集成:取水源涵养、水土保持、生物多样性维护 3 项功能中 重要性最高的等级,作为生态系统服务功能重要性等级,划分为生态 系统服务功能重要性高、较高、中等、较低、低 5 个等级。 水源涵养重要性分级结果图 水土保持重要性分级结果图 生物多样性分级结果图 56 评价结果:全省生态系统服务功能重要性等级为较高和高的地区 主要分布在粤北山区,包括肇庆、清远、韶关三个地市,其次在粤西 的阳江、茂名、云浮等市海拔较高的山地也有分布。 生态系统服务功能重要性分级结果图 中等 20.31% 较低 6.22% 较高 26.68% 低 26.02% 高 20.77% 生态系统服务功能重要性评价分级结果图 B.陆域生态敏感性 基础数据:DEM、土壤质地、降水量、地表覆盖数据(地理国情 普查数据)、石漠化监测数据。 数据来源:国家气象信息中心、XX 省自然资源厅、世界土壤数 57 据库(HWSD)。 评价方法:[生态敏感性]=Max([水土流失敏感性],[石漠化敏感 性])。 生态敏感性是指一定区域发生生态问题的可能性和程度,用来反 映人类活动可能造成的生态后果。主要包括水土流失敏感性、沙漠化 敏感性、石漠化敏感性。由于 XX 省基本没有沙漠化和盐渍化问题, 因此不对沙漠化敏感性和盐渍化敏感性进行评价。 水土流失敏感性计算公式如下: 式中,R 为降雨侵蚀力因子,K 为土壤可蚀性因子,LS 为地形起 伏度因子,C 为植被覆盖因子,各因子的赋值方法见下表。 水土流失敏感性评价因子分级赋值 评价因子 极敏感 高度敏感 中度敏感 轻度敏感 不敏感 降雨侵蚀力(R) >600 400-600 100-400 25-100 <25 土壤可蚀性(K) 地形起伏度 (LS) 砂粉土/粉 砂壤/粉粘土/ 面砂土/壤 土 壤粘土 土 粗砂土/细 砂土/粘土 石砾/沙 >300 100-300 50-100 20-50 0-20 植被覆盖(C) ≤0.2 0.2-0.4 0.4-0.6 0.6-0.8 分级赋值 9 7 5 3 ≥0.8 1 石漠化敏感性计算公式如下: 式中,D 为碳酸盐出露面积比例,P 为地形坡度,C 为植被覆盖, 各因子的赋值见下表。 石漠化敏感性评价因子分级赋值 评价因子 极敏感 高度敏感 中度敏感 轻度敏感 不敏感 碳酸盐出露面积百 分比(%) ≥70 50~70 30~50 10~30 ≤10 58 评价因子 地形坡度 植被覆盖度 分级赋值 极敏感 ≥25° ≤0.2 9 高度敏感 中度敏感 轻度敏感 不敏感 ≤5° 15°-25° >0.8 8°-15° 0.2-0.4 0.4-0.6 5°-8° 0.6-0.8 7 5 3 1 因子分级:采用自然断点法对水土流失敏感性、土地沙化敏感性、 石漠化敏感性分别划分 5 个等级,由高至低依次赋予 5、4、3、2、1 的分值。 水土流失敏感性分级结果图 石漠化敏感性分级结果图 数据集成:取水土流失敏感性、石漠化敏感性最高的等级,作为 生态敏感性等级,并划分为生态敏感性高、较高、中等、较低、低 5 个等级。 评价结果:评价等级为低(不敏感)、较低、中等、较高和高(极 敏感)的比例分别为 86.89%、9.01%、2.42%、1.01%、0.67%。全省 生态敏感地区主要分布在粤北山区,在清远市北部、韶关市西北部有 较大面积的集中连片区,另外河源、云浮、肇庆局部地区也有零星的 高和较高敏感性区域分布。 59 生态敏感性分级结果图 低 86.89% 高 0.67% 较高 1.01% 较低 9.01% 中等 2.42% 生态敏感性分级评价等级构成 (2)海域生态评价 海洋生态评价的目的主要是识别海域中具有典型性、代表性的海 洋生态系统以及生态功能相对重要、生态敏感或脆弱程度相对较高的 区域。主要评价典型海洋生态系统、生物资源集中分布区、典型海岸、 海岛及自然景观区等海洋生态区域的重要性。根据海洋生态系统完整 性、维持自然属性和支持生物多样性等需要,按照典型资源的数量、 分布以及提供各项生态服务功能等通过定量评估及专家识别法进行 60 评价。 A.海域生态系统服务功能重要性 基础数据:海洋生态红线、2015 年珊瑚礁调查数据、红树林遥感 解译分布图斑及现场核查数据。 数据来源:XX 省自然资源厅。 评价方法:[海域生态系统服务功能重要性]=Max([生物多样性维 护重要性],[海岸防护重要性])。 XX 省典型生态系统包括红树林、珊瑚礁、海草床、滨海湿地及 河口四大类,参考海洋生态红线区划定,结合 XX 省 2015 年珊瑚礁调 查数据、XX 省红树林遥感解译分布图斑及现场核查数据,对四种典 型海洋生态系统重要性进行判别。典型海岸、海岛及自然景观区包括 两类,结合海岛的特殊用途、典型海岸及景观区域的保护价值等进行 重要性判别。 评价结果:极重要的红树林区域包括淇澳-担杆岛、湛江、深圳 湾等地;极重要珊瑚礁区域包括徐闻、雷州等;极重要的湿地及河 口包括南渡河、深圳湾、黄江等。海岛类型极重要区域包括领海基 点、国防用途以及南鹏列岛等具有生态保护价值海岛;典型海岸及 景观区极重要区域包括南澳青澳湾、月亮湾等区域。 61 典型海洋生态系统生态重要性等级分布图 极重要的珍稀濒危生物分布极重要的区域包括中华白海豚、惠 东海龟等集中分布区域。 海洋生物资源集中分布区生态重要性等级分布图 B.海域生态敏感性 基础数据:海岸侵蚀速率、侵蚀长度。 数据来源:XX 省自然资源厅。 评价方法:[海岸侵蚀敏感性]=f([海岸侵蚀速率],[侵蚀长度])。 62 海域生态敏感性主要考虑海岸侵蚀敏感性,主要识别重要砂质、 粉砂淤泥质岸线等海岸侵蚀敏感区。区域范围为以砂质、粉砂淤泥质 岸滩高潮线至向陆一侧的岸线退缩线(高潮线向陆一侧 500 米或第一 个永久性构筑物或防护林),向海一侧的最大落潮位置围成的区域(重 要沙源补充海域范围向海一侧扩大至波基面)。敏感性根据海岸侵蚀 或受损程度确定,考虑侵蚀速率、侵蚀长度等因素。 评价结果:全省海岸侵蚀敏感性总体较高,极敏感地区主要分布 在粤西以及粤东汕尾和揭阳一带海岸。 海洋生态敏感性评价结果 2.6 灾害评价 (1)陆域灾害评价 A.农业功能指向的陆域灾害评价基础数据:累年年极大风速、累 年年最大日降水量。数据来源:国家气象信息中心。 63 评价方法:[气象灾害风险]=f([洪涝灾害危险性],[台风灾害危险 性]) [气象灾害风险]是指农业生产受到干旱、洪涝、低温寒潮和台风 等与气象因子有关的灾害的影响程度和强度。 因子分级:根据 XX 气象灾害类型特点,遴选对农业生产活动有 重要限制作用的灾种,即台风和洪涝,采用自然断点法将累年年极大 风速、累年年最大日降水量分为 5 级,由高到低分别为高、较高、中 等、较低、低。 最大风速灾害分级结果图 最大日降雨灾害分级结果图 数据集成:气象灾害等级=Max([最大风速],[最大日降雨量]),划 分气象灾害风险度高、较高、中等、较低、低 5 个等级。 评价结果:全省气象灾害等级为高和较高的集中在粤东、粤西的 沿海地区,主要受台风影响;其次为清远市南部,主要受暴雨影响。 64 农业功能指向的灾害分级结果图 B.城镇功能指向的陆域灾害评价 基础数据:活动断层、地震动峰值加速度、崩塌滑坡泥石流易发 程度、地面沉降易发程度、

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