新版“两不愁三保障”回头看大排查问题整改专题推进会上的讲话材料

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新版“两不愁三保障”回头看大排查问题整改专题推进会上的讲 话材料 同志们: 9 月 12 日,省市组织召开了‚落实‘两不愁三保障’回头看大 排查成果运用推进电视电话会‛,对大排查成果运用、问题整改情况 进行了专题通报和工作安排。根据省市会议精神和近期大排查问题整 改和脱贫攻坚推进情况,我强调几点。 一、整改工作开展情况 (一)大排查发现问题。全县‚两不愁三保障‛回头看大排查共发 现贫困户存在问题 5873 个。目前,已完成贫困户问题整改 5536 个, 还有 337 个问题正在整改;335 个突出问题,已整改 115 个,剩余 220 个问题正在整改;116 个易地扶贫搬迁问题,已整改 51 个,剩 余 65 个正在整改。大排查发现问题整改进度慢,尤其是突出问题整 改异常缓慢,省上明确要求 ‚已脱贫户和 9 2019 年计划脱贫户存在 的问题要在 9 9 月底前全部整改销号‛,我们未完成整改的问题多、 任务重、时间紧,必须加力加速。 (二)自查验收发现问题。按照全县统一安排部署,9 月 7 日至 15 日,全县组织开展了户脱贫、村退出、县摘帽自查验收。通过自 查验收发现户脱贫存在问题 84 个,其中住房安全问题 53 个,主要 为 XX 片区集中建房还未完工、另外 2 户因汛期灾害造成;22 户广 播电视不达标,5 户已采购电视但未安装,17 户已落实对标补短资 金,农户还在自行购买中;2 户非建档立卡特殊困难户基本医疗保障 不达标,主要为未购买医保;7 户 2019 年人均稳定性收入不能达到 3750 元。村退出存在问题 6 个,其中 XX3 个村村集体经济不达标; XX 村由于党群服务中心还未投用,村文化室、卫生室两项指标不达 标;XXX 村通村公路不达标。 (三)财政扶 贫资金支出问题。9 月 12 日,市财政局对全市财 政扶贫资金专项库款保障执行情况进行了通报,截止 9 月第一周我 县支出进度为 65.11%,位列全市第二。但是,前期各乡镇、各部门 已将完工项目资金和在建项目进度款进行了支付,通过消化存量的方 式提高了支付比例,后期财政专项扶贫资金支出量小,支出进度提升 少。各乡镇和县级部门要通力配合,加力加速项目建设进度,对资料 完善的已完工项目和在建项目及时拨付资金,确保 12 月资金支出进 度达到 95%以上。 二、整改工作存在问题 当前,推进大排查问题整改,实现脱贫摘 帽问题‚清零‛工作已进入冲刺阶段,但从近期省市暗访督导情况来 看,我县脱贫攻坚形势不容乐观,与省市要求差距大,实现高质量脱 贫摘帽还需奋力冲锋。 (一)思想认识不到位。部分行业部门对大排查问题整改工作认 识不到位,认为与自身无关,研究、督促、推动不够,不会使用大排 查信息数据平台统计问题、分析问题、掌握整改情况。按照全省对大 排查成果运用的统一安排部署,行业部门,尤其是农业、教育、住建、 卫健、医保、水务、文体旅、发改、组织部、扶贫开发等部门需要对 ‚两不愁三保障‛突出问题、易地扶贫搬迁、帮扶工作、非建档立卡特 殊困难户问题进行数据分析,并结合数据分析情况制定整改工作方 案。但是,从市上督导暗访反馈来看,个别行业部门极不重视,仅落 实业务人员制定方案,方案质量极差,全县行业问题整改方案,仅只 有一张 A4 纸张,正反两面,态度极不端正,而且是在省上规定时限 之后反复督促才制定的‚应付性方案‛,没有全县印发,与乡村实际严 重脱节,不具操作性。如,市级暗访督导反馈:县住建局整改方案笼 统、没有操作性,整改措施宽泛,没有明确整改进度、整改时限、整 改责任人。个别乡村对待省市县督导暗访麻木不仁,甚至在督导暗访 组表面身份和意图后,仍然不带路、不跟进、不警醒,不及时解释答 疑、不及时提供佐证资料,让督导暗访组将问题带走,损害 XXX 脱 贫攻坚整体印象。如,市级督导暗访组到 XX 村核查大排查问题整改 情况,要求村级干部带路,村级干部以有事为由,不带路。 (二)职责不清推诿扯皮。《关于落实‚两不愁三保障‛回头看大 排查成果运用的指导意见》,是省委、省政府领导审核印发的全省整 改工作指导性文件,文件根据各行业部门职能职责明确了各类问题整 改牵头部门。我县个别部门在执行省上文件时推诿、不作为,对明确 牵头整改的问题,认为不是自身承担责任,虽然在县脱贫办的反复要 求下,制定了整改措施,但是针对性不强,没有形成部门联动。如, 收入不达标问题整改,文件明确由农业农村部门牵头,但是农业农村 局主管认为不应由其牵头,整改措施制定较为简单,以申请低保、落 实种植养殖为主。 (三)整改措施缺乏针对性。有的行业部门和乡镇制定的整改措 施宽泛无针对性,且未实时跟踪整改措施的落实情况及实效,存在措 施敷衍塞责、大而化之的现象。如,县水务局制定整改措施较为简单, 主要为加强在建项目和做好日常管护。 (四)督导推进不力推进缓慢。县级行业部门对整改工作研究、 督导、推进不够,掌握问题整改情况仅仅是靠,要求县脱贫办在大排 查数据平台中导出,对行业问题整改的真实性、可靠性不清,对大排 查问题专题研究不够。乡镇推进问题整改存在‚一交了之‛现象,主要 领导交分管领导、分管领导交驻村工作队和村‚两委‛,对问题整改工 作专题研究少,没有安排专门力量对整改问题开展核实核查。五大战 区指导组对问题整改工作跟进、督导不力,没有及时要求乡镇加快整 改仅需,没有抽查暗访问题整改,没有及时向战区指挥长、副指挥长 汇报情况。 (五)整改结果不严不实。部分问题上报的整改情况、整改结果 与核实情况不一致,上报的整改措施未落实,整改结果为‚已整改‛但 实际上没有整改,存在弄虚作假现象。如,市脱贫办反馈:宜坪乡桐 花村 10 户贫困户住房存在安全隐患,上报的整改措施为‚加固维修 处理‛,8 户‚已整改‛、2 户‚正在整改‛,经核实,实际整改措施为采 取特殊胶黏合、外墙粉刷,其中 3 户又出现了新的裂缝。 三、下一步工作要求 (一)压实整改责任。行业牵头部门主要领导和乡镇党政主要领 导要切实担负整改工作责任,对整改工作亲自研究部署、亲自安排落 实、亲自实地督导核查,至 9 月底这段期间,主要领导要每周定期 研判,分管领导要每天巡回督促,及时研究解决好整改过程中的疑难 杂症,要舍得用精力、组织好人力,确保问题很高加快推进。 (二)限期整改销号。对已脱贫户和 2019 年计划脱贫户存在的 问题,省上要求 9 月底前完成整改销号,今年我们要实现脱贫摘帽 目标,所有涉及贫困户脱贫达标的问题都要在 9 月底整改完毕,这 是底线任务和刚性要求。非建档立卡特殊困难户的问题,要及时组织 研究,拿出整改措施,力争在今年底前整改到位。要严格落实问题整 改销号程序,县级行业主管部门全面核查,乡镇对村级全面检查,县 脱贫攻坚办抽查,县脱贫攻坚领导小组认定销号。 (三)提升整改实效。在推进大排查问题整改过程中,我们要深 化脱贫摘帽问题‚清零行动‛,对各级督导暗访和自查发现问题通盘研 究、统筹整改,确保出现一个、消灭一个,不断巩固脱贫成效,以扎 实的过程、良好的结果赢得人民群众满意和认可,高质量实现脱贫摘 帽。 (四)严肃工作纪律。坚持结果导向捆绑追责问责任。凡贫困户 每出现 1 户不能脱贫退出的,按照联户干部联系贫困户占比扣减联 户干部年终绩效奖励,同步扣减联户干部所在单位年终绩效奖励总额 的 5%,分别扣减贫困户所在乡镇、村干部和驻村工作队年终绩效奖 励(报酬)总额的 2%、10%,扣完为止;凡贫困村、非贫困村每出现 1 个村不能脱贫退出的,扣减村‚两委‛、驻村工作队全部年终绩效奖 励(报酬),扣减乡镇年绩效总额的 50%,扣减联系帮扶部门年终绩 效总额的 20%,扣完为止;凡县脱帽‚三有‛指标不达标,涉及乡镇扣 减年终绩效总额的 20%,扣减涉及指标行业主管全部年终绩效;除扣 减相应年终绩效奖励(报酬)外,逐级倒查涉及的联户干部、村干部、 驻村工作队、乡镇包村干部、乡镇党委政府领导班子成员、县级帮扶 单位相关责任人直至联系(分管)县级领导的责任,一追到底,绝不 姑息。

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