2019版咨询工程师现代咨询方法与实务电子版

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第三幸规划咨询钊 一、区值躏 区位精 (Location quotient. 简写为 LQ) 又称专门化率,用于衡量某一区域要 素的空间分布情况,反映某一产业部门的专业化程度,以及某一区域在全国的地位 和作用等情况。在规划咨询中,区位孀是用来分析区域产业集聚度和比较优势产业 的常用方法。 以区位搞分析区域专业化部门的情况为例,其计算公式为: L 主生L - I EjE, (i= l, 2. …• n) 式中 Li 为某区域 t 产业在全国的区位'脑; ei 为区域中 i 产业的总量指标(通常用增加值、产值、产量、就业人数等 h e , 为区域所有产业对应的总量指标; Ei 是全国 i 产业的总量指标; E,为全国所有产业对应的总量指标。 通过计算某一区域的区位恼,可以找出该区域在全国具有一定比较优势的产 业,并根据区位娟的大小来衡量其专门化率。区位'脑大于 1. 可以认为该产业是区 域的专业化部门;区位'脑越大,专业化水平越高;如果区位'脑小于或等于 1. 则认 为该产业是自给性部门。 区位搞计算方法具有简单易行、数据容易获取等优点,但也有其局限性。首 先,区位'脑是静态分析,难以反映产业优势的动态变化情况和产业之间的互动关 联;其次,该方法基于每一个产业在国家和区域层面具有相同劳动生产率这一前提 假设,但实际中各产业的劳动生产率肯定存在差别;此外,区位孀没有考虑企业规 模因素的影响,假如一个地区在某一产业只有一个或者少量几个规模很大的企业, 并且该地区经济总量较小,则就可能造成该地区在该产业上具有较大的区位'脑指 数,而实际上该地区并不存在产业集聚现象的出现。 E例 3-1】 某市为我国珠三角地区的城市,近年来第三产业发展迅速,第三 产业占地区生产总值比重超过 70% 。为进一步促进产业发展,该市现委托某咨询企 业为其编制产业规划。咨询企业从该市的统计年鉴中获取了以下行业增加值数据 (表 3 一1).想通过这些数据来分析哪些行业是具有全国比较优势的产业。请问该咨询 公司可以采用何种方法来分析该市的优势产业,并分析该市哪些产业具有比较优势。 表 3-1 2015 年菜市及全国行业增加值表 行业增加值 租赁和商务服务业 文化、体育和娱乐业 交通运输、仓储和邮政业 某市 1381 293 1255 单位 2 亿元 全国 17111 4931 30488 65 一 U 续表 行业增加值 批发和零售业 房地产业 科学研究和技术服务业 住宿和餐饮业 卫生和社会工作 信息传输、软件和信息技术服务业 水利、环境和公共设施管理业 金融业 教育 居民服务、修理和其他服务业 公共管理、社会保障和社会组织 工业 建筑业 农、林、牧、渔业 地区生产总值 【解答】 某市 2697 1529 466 403 480 584 118 1629 611 223 449 5186 551 246 18100 全国 66187 41701 13498 12154 14955 18546 3852 57873 24253 10855 26623 236507 46627 62912 689073 可以采用区位孀来计算该市具有全国比较优势的产业。 具体计算方法如下表: 表 3-2 2015 年某市、全国行业增加值及区位熠表 行业增加值 租赁和商务服务业 文化、体育和娱乐业 交通运输、仓储和邮政业 批发和零售业 房地产业 科学研究和技术服务业 住宿和餐饮业 卫生和社会工作 信息传输、软件和信息技术服务业 水利、环境和公共设施管理业 金融业 教育 居民服务、修理和其他服务业 公共管理、社会保障和社会组织 工业 建筑业 农、林、牧、渔业 地区生产总值 66 一 菜市 1381 293 1255 2697 1529 466 403 480 584 118 1629 611 223 419 5186 551 246 全国 17111 4931 30488 66187 41701 13498 12154 14955 18546 3852 57873 24253 10855 26623 236507 16627 62912 18100 689073 ei /e t 0.076 O. 016 O. 069 O. 149 0.084 0.026 0.022 0.027 0.032 O. 007 0.090 O. 034 O. 012 0.025 O. 286 0.030 0.014 E;/E, 区位恼 L; 0.025 0.007 O. 044 O. 096 0.061 O. 020 0.018 0.022 0.027 O. 006 O. 084 O. 035 0.016 O. 039 O. 343 0.068 0.091 3.072 2. 263 1. 567 1. 551 1. 396 1. 313 1. 261 1. 222 1. 198 1. 168 1. 071 O. 958 O. 783 O. 642 O. 835 O. 450 O. 149 第二章规划咨询刽 根据计算结果,某市有 11 个行业区位'脑大于1,可以认为这些行业具有全国比 较优势,其中租赁和商务服务业以及文化、体育和娱乐业的区位恼分别为 3.072 和 2.263 ,在全国范围内具有较强的竞争力。 二、偏离一份额分析法 偏离一份额分析法 (Shift-Share-Method , SSM) 是分析区域经济和产业结构 的常用方法。它将区域经济的变化看作一个动态的过程,以研究区域的上级区域或 整个国家的经济发展为参照系,将区域自身经济总量在特定时间段的变动分解为份 额分量、结构偏离分量和竞争力偏离分量。该方法可以用来评价区域经济结构和竞 争力,找出区域具有相对竞争优势的产业部门,确定区域未来产业结构调整的方 向。其基本的计算过程为: 1.明确时间范围以及参照区域 时间范围 t 值一般取 5 年或 10 年,即考察区域在近 5 年或者 10 年内的变化。 参考区域为研究区域的上级区域,比如省、大区或者全国。 2. 计算份额分营、 结构偏高分营、 竞争 11 偏离分量 假设区域 i 在经历了时间 [0 , tJ 之后,经济总量和结构都发生了变化。将区 域 i 划分为 n 个产业部门,分别以 bij , o , bij'l Cj=l , 2,…, n) 表示区域 i 第 j 个产业在初期与末期的经济规模。以 B 。和 B , 表示全国(或大区)在相应时期初期 与末期经济总规模,以 Bj ,。与 Bj'l 表示全国(或大区)初期与末期第 j 个产业部门 的规模。 则国家所有产业部门在凹 , tJ 时·间段的变化率 R 为 区域 i 第 j 个产业部门在白 , tJ 时间段的变化率 r ij 为: b;; . -b;, n rsJ=JJO J V(j=1 , 2,..., n) 全国(或大区) j 产业部门在 [0 , tJ 内的变化率 R ij 为: Rj=J E O J , υ . -B , n B (j = 1, 2 , "', n) 根据偏离一份额分析法将 t 时段内区域 i 第 j 产业部门的增长量 Gij 分解若干部分: G ij =bij. 1 - b ij , 。 = bij , 0 X rij =[R + CR j -R) + (rij -Rj)J X b ij , 。 =R X bij , 0 + (Rj -R) X bij , 。十 (rij - Rj) X bij , 。 =N ij + F ij 十 Dij 67 一 已 上式中 z N ij 为份额分量 N ij =b;j ,o XR 。它是指 i 区域的 j 产业部门按全国(或大区) 的产业平均增长率的增长量。 N;j>O , 说明 j 产业部门为全国性增长产业 ; Nij< 0 ,说明 j 产业部门为全国性衰退产业。 F ij 为结构偏离分量 Fij= (Rj-R) b;j , oo 它是指 i 区域的 j 产业部门按照全国 (或大区) j 产业部门增长率的增长量与其按照全国(或大区)产业平均增长率的 增长量之间的差额。 F;j 用来分析产业结构对增长的影响和贡献 , F ij 为正,说明区 域 i 的产业结构优于全国(所在大区)的产业结构,且 F ij 愈大,说明部门结构对 经济总量增长的贡献愈大。 D ij 为竞争力偏离分量 D ij = b ij.O X (r ij - R j )。它是指 t 区域 j 产业部门按自身 增长率的增长量与按全国(或大区) j 产业部门增长率的增长量之间的差额。 D ij 反 映 i 区域 j 部门相对竞争能力 , D ij 为正,说明 i 区域 j 产业部门在全国(或大区) 具有较大竞争力,且 D ij 越大,说明区域 j 部门竞争力对经济增长的作用越大。 结构偏离分量与竞争力偏离分量之和即 F ij +D ij 叫做总偏离,标记为 FD ij , 表示 i 区域 j 部门的增长速度相对于全国所有部门平均水平的高低,总偏离是衡量 区域经济发展相对效果的指标。 3. 计算结构效果指数 W 和区域竞争效果指数 u 在上述计算结果的基础上,还可以引人结构效果指数 W 和区域竞争效果指数 u 对区域总的结构效果和竞争能力做出分析判断。 将 i 区域 j 部门在初期与末期占同期全国或所在大区相应部门的比重表示为 kh i j ,。 -BLO , kh二- Bj , , )" - i 区域对于全国或所在大区域的相对增长率为 L ,可以计算得到结构效果指数 W 和区域竞争效果指数 U 。 L 一主坐L 一…川 .... B ,/Bo 一一… v 2: K j , 0 X B j , ,f2: K j , 0 X B j , 0 w=.!=1 j=1 ZBjJZBJJ u=-- 2: K j • , X Bj " 2: K j , 0 X B j , t 如果区域增长量 Gi 越大 , L 大于 1 ,则区域增长快于全国或所在区域;若 Fi 越大 , w 大于 1 ,这说明区域经济中朝阳的、增长快的产业部门比重大,区域总体 经济结构比较好,结构对于经济增长的贡献大;倘若 Di 较大 , u 大于 1 ,则说明区 域各产业部门发展迅速,地位不断上升,具有很强的竞争能力。 4. 结果分析 (1)偏离一份额分析表 根据研究的深度要求和数据的可得性,将区域经济划分为 n 个部门,构建偏离 68 一 第三章规划咨询刽 一份额分析表。分析表通过 G i j ' N i j ' P i j ' D i j ' P D ij 的计算结果对区域各产业部 门进行分析判断。 部门分析指标 总计 1 2 ... n 表 3-3 偏离一份额分析表 Gij N ij P ij Dij PD ij 根据分析表得到的计算结果可以对区域各产业部门进行分析判断。 (2) 偏离一份额分析图 根据偏离一份额分析表的计算数据可绘制偏离一份额分析图,使结论更加直观 地显示出来。偏离一份额分析图是将坐标系分为 8 个扇面,根据各部门在图中所落 的扇面,对其进行分类。 Nij Plj PDij D ÿ (功部门优势分析图 (b)部门偏离分量分析图 图 3-1 部门优势分析图和部门偏离分析图 S6 以总偏离量 PD ij 为横坐标,以份额分量 N ij 为纵坐标,绘制部门优势分析图 (图 3 -l( a)) 。图中矶、 S2 为具有优势的增长部门; S3 、 S4 为一般部门, S3 虽具 有部门优势,但却为衰退部门; S4 为增长部门,却不具有部门优势。乱、 S6 部门 总量为负增长,且虽然民为增长部门, S6 具有部门优势,但都不足以消除因部门 优势或全国性衰退造成的负贡献; S7 、 S8 是最差部门,既元部门优势,又为衰退 部门。 以竞争力偏离分量 D ij 为横轴,以结构偏离分量 Pij 为纵轴绘制部门偏离分量 分析图(图 3- l( b)) 。图中 S1 为原有基础很好,竞争力较强的部门; S2 为竞争力很 强,原有基础较好的部门;民为基础差但发展快的部门;队为基础较好但地位处 于下降的部门;民为基础较好但竞争力很差的较差部门;民为基础很差但发展很 已 快的较差部门; S7 、 S8 为基础差且缺乏竞争力的最差部门。 【例 3-2】 某市近年来出台了许多政策推动制造业转型升级,现委托一家研究 机构对产业结构调整效果和产业竞争力情况进行研究。该研究机构希望采用偏离一 份额分析法对 2010-2015 年主要制造业情况进行分析。请问 z 该研究机构为何选 用偏离一份额分析法?试根据下表提供的数据,对该市的制造业竞争力情况进行 分析。 表 3-4 某市与全国 2010-2015 年部分产业部门工业总产值 单位 2 亿元 产业部门 某市工业总产值 全国工业总产值 2010 年 2015 年 2010 年 2015 年 农副食品加工业 食品制造业 纺织业 石油加工、炼焦及核燃料加工业 化学原料及化学制品业 医药制造业 非金属矿物制造业 黑色金属冶炼及压延业 通用设备制造业 专用设备制造业 交通运输设备制造业 电气机械器材设备制造业 通讯设备、计算机及其他电子设备制造业 合计 115 96 54 275 376 125 151 475 160 165 710 183 1120 4005 232 148 64 753 307 264 297 596 409 434 1153 387 2380 7424 34928 11350 28508 29239 47920 11741 32057 51834 35133 21561 55453 43344 54970 458038 65836 21872 39393 34305 83256 25740 59788 61257 47173 36185 89961 69558 91379 725703 【解答】 偏离一份额分析法可以用来评价区域经济结构和竞争力,找出区域具 有相对竞争优势的产业部门,确定区域未来产业结构调整的方向。该研究机构采用 偏离一份额分析法可以对某市主要制造业的竞争力情况进行分析。 使用偏离一份额分析法分析的主要过程为: (1)根据表 3-4 提供的数据计算 2010-2015 年某市和全国部分产业部门工业 总产值的增长量和增长率。 表 3-5 2010-2015 年某市和全国部分产业部门工业总产值的增长量和增长率 产业部门 农副食品加工业 食品制造业 纺织业 石油加工、炼焦及核燃料加工业 一 70 一 某市工业总 全国工业总 某市增长率 全国增长率 产值增长量 产值增长量 rij <%) R j <%) 〈亿元) 117 52 10 478 (亿元〉 30908 10522 10885 5066 101. 7 54.2 18.5 173.8 88. 5 92.7 38.2 17.3 某市工业总 全国工业总 某市增长率 全国增长率 产值增长量 产值增长量 rij <%) R, <%) 续表 产业部门 化学原料及化学制品业 医药制造业 非金属矿物制造业 黑色金属冶炼及压延业 通用设备制造业 专用设备制造业 交通运输设备制造业 电气机械器材设备制造业 通讯设备、计算机及其他电子设备制造业 合计 (亿元) (亿元) 一 69 139 146 121 249 269 443 204 1260 3419 35336 13999 27731 9423 12040 14624 34508 26214 36409 267665 第二章规划咨询刽 一 18.4 11 1. 2 96. 7 25. 5 155.6 163.0 62.4 11 1. 5 112.5 73. 7 119.2 86. 5 18. 2 34. 3 67.8 62.2 60. 5 66. 2 同时,根据表 3-5 可计算出 2010 一 2015 年期间,全国这些行业的平均增长率 R 为 58.4% 。 (2) 根据偏离一份额分析法,计算份额分量、结构偏离分量、竞争力偏离分量 和总偏离量。 Nu =bij. 0 X R P ij = (R j 一 R )b ij , 0 D ij = b ij , 0 X (r u - R j ) 表 3-6 2010-2015 年某市部分行业份额分量、结构偏离分量、竞争力偏离分量和总偏离量 农副 食 I口10 纺织业 石油加 化学原 医药 非金属 黑色金 通用设 专用 交通运 电气机 通讯设 工、炼 料及化 制造业 矿物 属冶炼 备制 设备 输设备 械器材 备、计 食品 制造业 制造业 及压 造业 制造业 制造业 设备 算机及 焦及核 学制 加工业 制造业 其他电 燃料加 品业 子设备 制造业 延业 工业 67.2 56. 1 31. 6 160.7 219. 7 73.0 88.2 277. 6 93.5 96.4 414.9 106.9 654.5 34.6 32. 9 一 10.9 113.1 57.5 76.0 42.4 一 19 1. 2 一 38.7 15.5 26.9 3. 7 87.3 15.2 -37.0 一 10.6 430.4 346.3 一 10.0 15.4 34.6 194.2 157. 1 1. 2 93.3 518.2 49.8 -4.1 -21. 6 317.3 -288.7 66.0 57.8 一 156.6 155.5 172. 6 28. 1 97.1 605.5 偏离量 份额分量 Nη 结构偏 离分量 P ij 竞争力偏 离分量 D ij 总偏离量 PD ij (3) 结论分析 根据上表,这些产业部门的份额分量 N ij 都大于 0 ,这些产业都为全国性的增 长产业。其中: 一 71 一 bf "农副食品加工业、非金属矿物制造业、专用设备制造业、交通运输设备制造 业、电气机械器材设备制造业、通讯设备、计算机及其他电子设备制造业"的产业 结构偏离分量 P>O , 竞争力分量 D>O ,总偏离分量 PD>O , 说明该行业产业结 构较好,竞争力水平较高。 "食品制造业"、"化学原料及化学制品业"产业结构偏离分量 P>O , 竞争力分 量 D<O ,总偏离分量 PD<O , 说明这些行业的产业内部结构有一定优势,但行业 的整体竞争力水平较低,对该市的经济增长贡献较小。 "医药制造业"的产业结构偏离分量 P>O , 竞争力分量 D<O ,总偏离分量 PD>O , 说明该行业虽然对促进该市的经济增长具有重要一定作用,但在全国的竞 争力水平较低。 "石油加工、炼焦及核燃料加工业"、"通用设备制造业"的产业结构偏离分量 P<O , 竞争力分量 D>O ,总偏离分量 PD>O , 该行业竞争力很强,但产业内部结 构不合理。 "黑色金属冶炼及压延业" P<O , 竞争力分量 D>O ,总偏离分量 PD<O , 说 明虽然该产业具有一定的竞争力,但是产业内部结构不合理,但在全国还具有一定 竞争力。 "纺织业"产业结构偏离分量 P<ü ,竞争力分量 D<O ,总偏离分量 PD<O , 说明该行业产业内部结构不合理,且在全国的竞争力水平较低。 三、波特钻石模型 波特钻石模型 (Michael Porter diamond Model) ,又称波特菱形模型,由美国 哈佛商学院著名战略管理学家迈克尔·波特于 1990 年在其《国家竞争优势》一书 中提出,主要用来分析一个国家或地区各行业在竞争经济环境下如何形成整体优 势,进而获得较强竞争力的工具。钻石模型的中心思想即一个国家或地区行业的竞 争力主要是由四个基本要素(资源要素、需求条件、相关及支持产业、企业战略) , 以及两个辅助要素(政府和机会)共同决定的,这六项要素组合形成一个类似钻石 的形状(如图 3 一 2) ,因而被称为钻石模型。钻石模型从资源等六个要素来解析一 个国家或地区行业竞争力获取,同时,这六项要素也是对国家或地区内行业相关情 况的全面阐释,因而使用钻石模型对区域内行业发展情况进行分析,更有利于准确 定位行业发展方向和发展路径。 (一)生产要素 生产要素分为初级生产要素和高级生产要素。初级生产要素是指企业所处国家 和地区的地理位置、天然资源、人口、气候以及非技术人工、融资等,通过被动继 承或者简单的投资就可获得;高级生产要素包括高级人才、科研院所、高等教育体 系、现代基础设施等,需要在人力和资本上先期大量投入才能获得。波特认为,在 现代社会,初级生产要素的重要性已经变得越来越小,而高级生产要素则日益扮演 着更加重要的角色。并且,随着全球化的发展,企业可以通过国际采购等活动,来 一 72 一 第三章规划咨询刽 r 气 会 机 飞 , l t t J -\/ 、 、 、 、- 、 、 、 、 、 、 、、 、、、 、、户、 、、飞、、 、、 、 - - - 1 l l l d 关 性 一 \ 一 与 产 一 j u也\ 一 支 业 一 一 、 \ 、 , - 相 持 一 图 3-2 波特钻石模型示意图 弥补所处国家和地区初级生产要素存在的不足。但是,企业对高级生产要素的需 求,则只能由当地政府和企业通过自己的努力来创造。波特还特别指出,适度的初 级生产要素(例如人口、资源〉不足,反而能起到剌激企业创新的作用,而这种创 新是企业持久竞争优势的来源。而初级生产要素形成的竞争优势,通常会被创新流 程所淘汰。环境太舒适,会使企业不思进取;但不利的生产要素太多,也会压垮企 业。适度的压力会带来渐进式改善。例如,劳动力匮乏、工资过高、本地缺乏原 料、气候不宜等,都曾在欧美亚各发达国家变成了创新的动力。例如,荷兰的低温 和潮湿并不利于花卉种植,然而荷兰却成为主要的鲜花出口国。波特关于初级生产 要素(如自然资源和廉价劳力〉形成的竞争优势缺乏后继力量的观点,尤其值得发 展中国家重视。 (二}需求条件 需求条件主要是指国内市场的需求。内需市场是产业发展的动力,主要包括需 求结构、需求规模以及需求的成长。国内市场的需求结构往往比需求规模更加重 要。需求结构是指"市场需求呈现多样细分"。根据市场细分,某个小国家或地区 可以专攻市场需求的某一个环节,这样也能够创造并维持较强的竞争力。虽然需求 规模对产业的壮大发挥着重要作用,但从长远来看,这种规模效应不如内行而挑剔 的客户需求带来的影响大。由精致的专门需求造成的竞争压力,从外部催化而出的 创新具有较强的活力。一旦产业能够满足国内内行而挑剔的客户,那么当企业面对 国外或者其他不挑剔的客户时,就会比其他企业具有更大的竞争优势。例如,日本 消费者对电子产品的消费非常挑剔,各大厂商为了获取更多的市场份额,努力满足 消费者的需求,争相进行产业的创新和升级,从而推动日本的消费电子产品在 20 世纪 80 年代称雄国际市场。按照波特的观点,如果一个产业连国内市场都做不好, 那么所谓走向世界就是天方夜谭。 一 73 一 6fc 现代咨询腊与黯 需求条件另一个重要的方面是预期需求。如果本国客户的需求能够领先国际客 户的需求,那么就会使得本国相关企业提前在相关方面展开竞争,这种"抢先进 入"优势对于日后企业在国际上的成功至关重要。这方面最典型的例子仍然是日本 企业。日本是一个资源贫乏的国家,所以日本人对能源利用效率的要求非常高,这 最终造就了日本各类电器、汽车的能源利用率遥遥领先于其他国家。 20 世纪 70 年 代能源危机以后,各国消费者开始关注环保问题,这恰好是日本企业的长项,带来 当时日本企业横扫国际市场,日本经济爆发式发展。 (三)相关与支持性产业 波特认为,单独的一个企业以至单独一个产业,都很难保持竞争优势,只有形 成有效的"产业集群" Ondustrial Clusters) ,上下游产业之间形成良性互动,才能 使产业竞争优势持久发展。对企业而言,具有竞争力的上游产业能够为本企业提供 先进的原材料、相关技术等,这些都是产业竞争力的重要组成部分。意大利的制鞋 业全球闻名,这是与意大利竞争力强大的机械制造商、设计公司、皮革处理等相关 产业分不开的。日本的数码相机产业发达,这源于日本在光学产品、复印机等行业 的全球霸主地位。同样,如果下游产业在全球具有竞争力,那么就会对上游产业提 出更高的要求,这在一定程度上是本产业进行创新的外部动力。相关产业会形成 "提升效应",在互通技术比重较高、而且处于产业生命周期初始阶段的情况下, "提升效应"尤为显著。 相关支持性产业的地位也可以从需求角度进行阐释。本产业的上下游产业实际 上是本产业最重要的供应商和客户,具有全球竞争力的下游产业通常对原材料等方 面的要求特别苛刻,企业在努力满足这些客户需求的同时,也是在创造自身的国际 竞争力。在波特看来,这些相关支持性产业相互作用,以形成有效率的"产业集 群"为标志。这对一个国家和地区是至关重要的。在《国家竞争优势》一书中,波 特通过对 10 个国家的数据分析,得出的结论是,每一个国家的经济崛起,必定伴 随着相关产业集群的诞生,而只靠一个企业单打独斗是不可能成功的。政府也不能 根据自己的意愿凭空创造产业集群,产业集群是市场力量通过钻石模型的各因素相 互作用自发形成的。政府的角色是为产业集群的发展提供良好的国内竞争环境,过 度的政府干预和保护,往往会阻碍产业集群的健康发展。 (四)企业战略及其结构和同业竞争 企业战略、企业结构和同业竞争是波特开出的企业治理三角习题,指如何创 立、组织和管理公司,如何应对同业竞争对手等问题。波特认为,企业的战略、组 织结构和管理者对待竞争的态度,往往同国家环境相关,同产业差异相关。一个企 业要想获得成功,必须善用本国的历史文化资源,形成适应本国特殊环境的企业战 略和组织结构,融入当地社会,并符合所处产业的特殊情况。 影响企业战略、企业结构的因素有:各国政府设定的发展目标、企业自身目 标、个人事业目标、民族荣耀与使命感所带来的诱因。各个国家不同的发展目标, 对企业和员工的工作意愿影响很大,如果一个国家鼓励人们对产业的忠诚,则有利 一 74 一 第三章规划咨询喝 于降低产业人员流动率,增加企业的长期投资意愿。企业自身目标又与股东结构、 持有人的进取心、债务人的态度、内部管理模式以及高阶资深主管的进步动机等因 素有关,这些因素会影响企业对投资风险、资金利用等方面的态度。个人事业目标 以及民族荣耀与使命感对企业战略和企业结构的影响非常复杂,但是只要善于引 导,这些社会文化因素和心理因素就有可能成为产业竞争力的来源。 (五)机会和政府 机会和政府是波特钻石模型中的两个变量。机会是可遇不可求的,对一个产业 的竞争力而言,机会可能与该国的环境无关,甚至同企业内部也没有关系,政府也 难以施加影响。一般情况下,可能形成机会的情形有如下几种:基础科技的发明创 新、传统技术出现断层、生产成本突然提高、全球金融市场或汇率的重大变化、全 球或区域市场的需求剧增、外国政府的重大决策、爆发战争等。这些情况下,可能 对一个国家的产业带来难得的机遇。例如,二战中瑞士和瑞典的中立,使它们在战 争中获得了巨大的产业利益。两次石油危机,给有些国家造成巨大打击,同时给另 一些国家带来了发展机遇。这些机会并不是孤立的,而是同钻石模型的其他要素联 系在一起的。同样是一场越南战争,对日本和对韩国的影响之所以不同,是因为钻 石体系的其他要素作用的结果。 ,政府是最后一个变量,波特认为,政府并不能凭空创造出有竞争力的产业,只 能在钻石体系其他要素的基础上加以引导才能做到。政府的角色是为产业和企业的 发展提供良好的环境,而非直接参与。对于生产要素,政府需要加大教育投资,与 企业共同创造专业性强的高级生产要素。关于竞争,政府需要做的是鼓励自由竞 争,严格执行反垄断法。政府对经济的另一大影响措施是政府采购,在这一点上, 政府可以扮演挑剔客户的角色,这对国内企业产业升级和技术创新尤其重要。随着 社会发展,政府的作用越来越重要。 波特的钻石模型,建立在对发达国家的经济学分析基础上。但是对于发展中国 家和地区,尤其是经济正在起飞的国家和地区,这个模型在进行相关分析中也具有 极大的借鉴和参照意义。 【例 3-3】 基于波特钻石模型的福建省茶产业竞争力影响因素分析。 福建地处我国东南沿海,属亚热带气候,季风显著、四季分明、气温适中、光 照较多、雨量丰沛,特别是武夷山地区拥有世界同纬度面积最大、最典型、最完整 的中亚热带原生性森林生态系统。福建产茶历史悠久,茶类丰富,是著名的特种茶 产区,产有乌龙茶、绿茶、红茶、白茶四大茶类及再加工类的花茶,是全国著名的 产茶大省, 2017 年毛茶产量 45.2 万吨,产值 235 亿元,毛茶产量和产值位居全国 第一。福建在不同茶产区不同茶关键技术上有所突破,如白茶压制工艺、高花果香 茶与本地红茶的拼配技术、针对乌龙茶的复合加工技术等。福建人口多而耕地少, 人均耕地面积仅 346 平方米,全省农村劳动力资源约 1400 多万人,占农村人口总 量的 5 1. 9% 。在政府的引导和市场拉动的共同合力下,象八马、日春、武夷星、华 祥苑、天福著茶等茶叶龙头企业的出现,为福建茶业的快速发展起到了良好的示范 I f.J AEC 飞ζp u 现代咨询 7守法与实务 带动作用。政府通过现代茶业项目、生态茶园建设、加强质量把控等工作的开展, 着力优化茶类品种结构、推动产业升级。 根据题干的描述,运用波特钻石模型对福建省茶产业竞争力影响因素进行 分析。 E解答】 1.生产要素 指产业的生产活动所需要的基本的物质条件和投入要素,在茶叶产业中,初级 生产要素的数量与质量依然是竞争力塑造的基础,因为茶叶是直接向自然索取产品 的产业,难以按工业生产那样元限制成批量生产。对福建省茶产业的生产要素进行 分析: (1)自然资源。福建生态条件优越,十分适宜茶叶生产,特别是具有茶叶生 长的最佳气候条件。同时,福建是我国产茶大省,制茶、饮茶、贩茶历史悠久,是 著名的特种茶产区,除绿茶外,均是福建首创。 (2) 科研与人力资源。福建是栽 茶、制茶技术的发源地,茶叶科技创新能力强,同时劳动力非常充裕,这对于发展 茶叶生产这种传统的劳动密集型产业非常有利,可以很容易获得低成本的劳动力 资源。 2. 国内需求 随着人民生活水平的提高,茶叶消费从以大宗茶为主转向以名优茶、名牌茶为 主,消费者不仅注重茶叶的质量,而且注重茶叶的品牌、包装。据统计,目前我国 城乡居民年消费茶叶1. 3 公斤,预测到 2020 年,人均茶叶消费量将达到1. 7 公斤, 中国国内茶叶消费市场存在巨大的成长空间。因此按照波特理论,中国要想扩大茶 叶生产企业的生产规模,提高企业的创新能力,提升中国茶产业的国际竞争力,必 须扩大国内茶叶的需求水平。扩大国内需求,可以为福建省茶叶生产提供更为广阔 的发展空间。 3. 相关与支持性产业 福建的茶叶生产、加工、出口企业基本处于元组织化状态,多以农户个体经营 为主。各主要产茶区如安溪、武夷山等地,虽然茶产业整体规模较大,但龙头茶企 却较少。农户普遍缺乏品牌意识,产品以散装或粗包装为主,大多以自家的姓氏来 命名茶叶,通过亲朋好友的相互推荐来拓展自己的销路,这样的销售方式很难进行 产品的推广和品牌的建立。 4. 竞争能力 商品提高其价值的手段一是依靠文化内涵,二是依靠科技含量。福建茶叶拥有 一定的文化内涵,但科技含量始终处于较低水平。福建茶叶加工整体上还处于机械 化阶段,连续化、自动化程度低。而国外一些产茶国如日本、印度,茶叶加工己运 用微电脑技术控制茶叶加工品质,完全实现了茶叶加工全过程连续化、自动化。相 比之下,福建省茶叶生产大多数还是初级产品,出口的主要是原料茶。 5. 政府及管理 政府提供的制度环境也是很重要的因素。针对发展中的问题,福建加快培育壮 第三章规划咨询刽 大龙头企业,加大品牌培育力度,着力提升安摸铁观音、武夷岩茶、福鼎白茶、政 和自茶等茶叶区域公用品牌,打造一批具有全国影响的企业品牌。实施现代茶业项 目,重点支持安溪、武夷山、福安等 26 个茶业基础条件好、产业规模大的茶叶主 产区发展优质、安全、高效荼业,开展生态荼园建设、进行茶业初制加工流程清洁 化改造、实施茶叶加工能力提升工程、建设现代茶庄。强化产品质量安全,建立农 药监管信息平台、质量安全可追溯监管平台、推进茶叶"三品一标"认证。 四、德尔菲法 德尔菲法 (Delphi) 是在专家个人判断法和专家会议法的基础上发展起来的一 种专家调查法,它广泛应用在规划咨询、市场预测、技术预测、方案比选、社会评 价等众多领域。 1964 年,美国兰德公司发表的"长远预测研究报告"首次将德尔菲法应用于 技术预测,此后在世界迅速推广。德尔菲法尤其适用长期需求预测,特别是当预测 时间跨度长达 10 ,....... 30 年,以及预测缺乏历史数据时,采用德尔菲法能够取得较好 的效果。 {一}德尔菲法的基本步骤 德尔菲法一般包括五个步骤 z 1.建立预测工作组 德尔菲法对于组织的要求很高。进行调查预测的第一步就是成立预测工作组, 负责调查预测的组织工作。工作组的成员应能正确认识并理解德尔菲法的实质,并 具备必要的专业知识和数理统计知识,熟悉计算机统计软件,能进行必要的统计和 数据处理。 2. 选择专家 要在明确预测范围和种类后,依据预测问题的性质选择专家,这是德尔菲法进 行预测的关键步骤。选择的专家要与市场预测的专业领域相关,知识面广泛,经验 丰富,思路开阔,富于创造性和洞察力;不仅要有熟悉本行业的学术权威,还应有 来自生产一线从事具体工作的专家;不仅包括本部门的专家,还要有相关行业的来 自其他部门的专家。专家组构成包括技术专家、宏观经济专家、企业管理者等。一 般而言,选择专家的数量为 20 人左右,可依据预测问题的规模和重要程度进行 调整。 3. 设计调全表 调查表设计的质量直接影响预测的结果。调查表没有统一的格式,但基本要求 是 z 所提问题应明确,回答方式应简单,便于对调查结果的汇总和整理。比较常见 的调查表有 z 预测某事件发生时间和概率,请专家进行选择性预测,即从多种方案 中择优选择;或是进行排序性预测,即对多种方案进行优先排序。 4. 组织调金实施 一般调查要经过 2 ,....... 3 轮,第一轮讲预测主体和相应预测时间表发给专家,给 ~c 现代咨晰遗与黝 专家较大的空间自由发挥。第二轮将经过统计和修正的第一轮调查结果发给专家, 让专家对较为集中的预测事件评价、判断,提出进一步的意见,经预测工作组整理 统计后,形成初步预测意见。如有必要可再依据第二轮的预测结果制定调查表,进 行第三轮预测。 5. 汇总处理调金结黑 将调查结果汇总,进行进一步的统计分析和数据处理。有关研究表明,专家应 答意见的概率分布一般接近或符合正态分布,这是对专家意见进行数理统计处理的 理论基础。一般计算专家估计值的平均值、中位数、众数以及平均主观概率等 指标。 (二)德尔菲法的利弊 德尔菲法的匿名性、反馈性、收敛性、广泛性特点,克服了一般集合意见法和 其他预测法的不足,形成了德尔菲法较为突出的优点。 1.便于独立思考和判断。德尔菲法的应邀专家背靠背作答,相互不了解彼此 的意见,因此,能克服权威效应和情感效应,使专家能够排除干扰,独立进行思 考,作出预测。 2. 低成本实现集思广益。德尔菲法以信函方式征询专家意见,成本费用低; 同时,又通过广泛聘请专家,能在较大的范围内,征询各个方面专家意见,达到集 思广益的效果。 3. 有利于探索性解决问题。德尔菲法采用多轮征询意见,允许专家修改和完 善自己的意见;并且通过专家意见反馈,让专家了解到专家集体意见的倾向以及持 不同意见者的理由,这样,可使专家受到启发,便于更好地修改和完善自己的 意见。 4. 应用范围广泛。德尔菲法能解决历史资料缺乏和不足的问题,也能预测有 充足历史资料的事件;能进行近期现实问题的预测,也可用于远期抽象性问题的 估计。 德尔菲法的众多优势,使它能在预测中得到广泛的应用,但它也存在着一些 不足: 1.缺少思想沟通交流。德尔菲法的专家是背靠背各自凭个人知识和经验作预 测,受个人专业知识和占有数据资料的局限,可能存在一定的主观片面性。背靠背 方式使专家没有机会讨论和相互启发,使预测难以见到思想火花。 2. 易忽视少数人的意见。德尔菲法对专家意见的整理是采用众数理论进行的, 往往少数人的创意被组织者忽视,而有时候真理可能掌握在少数人手里,可能导致 预测的结果偏离实际。 3. 存在组织者主观影响。德尔菲法的多轮反馈都是组织者归纳整理前轮专家 意见,其意见的取舍、新资料的提供等都直接影响专家意见的修改情况和集中意见 结果,因而带有明显的组织者主观意向。 {三)德尔菲法的应用范围 德尔菲法应用范围广泛,特别在下列情况下更能体现其优越性: 78 一 第三章规划咨询刽 1.缺乏足够的资料。在市场预测中,由于缺乏历史资料或历史资料不完备, 难以采用回归分析或趋势分析时,如新产品的市场预测。 2. 长远规划或大趋势预测。长远规划和大趋势预测,因时间久远,可变因素 太多,进行量化既不太可能,又缺乏实际作用,如预测 2050 年中国私人轿车市场 需求。 3. 影响预测事件的因素太多。有些产品市场需求影响因素众多,难以筛选出 少数关键变量,这些影响因素又不能不加以考虑。 4. 主观因素对预测事件的影响较大。预测事件的变化主要受政策、方针、个 人意志等主观因素影响,而不是受技术、收人等客观因素影响。 E例 3-4】 基于德尔菲法的某国铁合金需求量预测。 项目背景:通过对某国未来 10 年铁合金需求量进行预测,为钢铁工业和其他 相关工业的长期规划提供依据。应用德尔菲法预测过程包括三轮,历时近一年的时 间,每一轮的问题包括三个部分:钢铁工业;合金工业;关键性技术的发展趋势。 要求应答者预测发展趋势曲线并说明理由,并设想今后 20 年钢铁工业技术发展 趋势。 预测小组从工业、政府、大学、研究所和商界挑选了参与预测的专家名单,在 钢铁专家的指导下选出了 100 人作为应答者候选人,经过征求专家个人意见,其中 42 人愿意参加, 33 人对第一轮问题做出了答复。 1.第一轮预测 专家调查表由三部分组成。 第一部分:钢铁工业。给出了 2008 年到 2017 年某国钢铁工业发展的曲线,如 钢铁的销售量、产量以及产销率等等。要求专家将曲线延伸到 2028 年,并回答三 个问题。 (1)专家认为他的曲线延伸可靠性如何? (2) 专家在做出他的曲线延伸时,关键性技术发展的假设是什么? (3) 其他技术发展的影响? 第一部分还给出了钢铁制造过程流程图和有关技术参数,数据都是 2017 年的, 要求专家预测 2028 年的相应数据。 第二部分:合金工业。像第一部分一样给出一些曲线,涉及铁合金工业的各方 面,如锚消费量、鸽消费量等等,以及这些材料的进出口量。 第三部分:关键性技术发展建议。给的是空白的发展表格,让专家自由填写。 经过对专家意见的处理,并对专家意见加以综合,反馈到第二轮。 2. 第二轮预测 第一部分:钢铁工业。包括 36 项"预测设想"和"经济或国际性的考虑",以 及第一轮第二部分的所有曲线,要求专家对这些设想进行评分。 对于所有原始趋势曲线,都给出了它的延伸部分的四分位区间。要求专家重新 做出自己对这些曲线的延伸,并且说明自己的估计是可靠的或是有风险的。上一轮 已EC 现代奋匍宵班与财 中应答者为曲线延伸所给出的理由经整理反馈回来,共 116 条,请应答者评分。 第二部分:合金工业。与第一部分相同。预测设想部分有 69 项有关合金生产 的设想和 17 项一般考虑,请专家评分。第一轮中的曲线及其延伸的四分位区间和 128 条预测理由也给了出来,请专家评分。 第三部分:关键性技术发展与补充曲线。给出了 36 项关键性技术发展,请应 答者就实现的可能性及对钢铁工业的影响进行评价。另外还给出三条新的需求趋势 曲线,请应答者加以延伸和说明。 此轮为了增加有关塑料替代物的信息,增加了聚合物工业的专家。第二轮结果 处理分为三个独立部分 z (1)曲线的新的四分位区间。 (2) 设想和关键性技术发展的整理归纳。 (3) 数值性的结论,即评分的计算列表。 3. 第三轮 专家调查表仍由三部分组成。第一和第二部分是总结,不需要回答。对每一个 问题都列出了从第二轮的结果计算出来的平均值和标准差。第三部分中有一些新的 设想,以及前一轮中分歧较大的设想,要求应答者重新评价。第三部分,给出了第 二轮中关于可能性和潜在的关键性技术发展的影响发布及有关评论。要求应答者重 新表明自己的倾向和每一潜在发展的影响 p 给出了三条曲线以及应答者们为延伸而 列出的理由,要求应答者重新作曲线延伸并且评定自己估计的可靠性;对于第一、 第二部分中出现较大分歧的所有设想,要求应答者重新评价。 通过分析专家答复意见,德尔菲法预测曲线表明未来某国铁合金需求年增长率 为 22%~23% ,到 2028 年某国高级合金钢的需求量:锚钢 25~30 万吨,锺钢 100~125 万吨,镰 9---12 万吨。 五、城市规模等级模型 {一)位序一规模法则 在一个区域尺度内,每一个独立的城市空间均可以看作是一个镶嵌体,不同尺 度的空间结构具有自相似性,在一定的无标度域中,空间单元的分布遵循分形规 律。由于城镇体系的等级结构和空间结构都存在元标度性,即具有分形特征,因而 可以通过哲夫定律计算区域的空间维数。对于一个分布若干城镇的特定区域,将城 镇非农业人口规模从大到小排序,用人口尺度 R (R 用人口规模表示)来度量人口 规模,城镇数目用 NR 表示。改变人口尺度 R , 区域内的城镇数目 NR 也会改变。 当 R 由大变小时 , NR 不断增多。因而在某个标度范围内 , NR 与 R 满足如下 关系 z NR=CR- D, 对公式两边取对数,再采用一元线性回归分析便可以得到分维数 Df 。 - 80 一 第二章规划j 咨询 4 lnNR = lnC - D f lnR 一般来说,现实中 Df 值的大小具有明确的地理意义,直接反映了城镇体系等 级规模结构。 Df< l, 表示该区域的城镇体系等级规模结构比较松散,人口分布差异程度较 大,首位城市的垄断性较强; Df =l , 表示该区域首位城市与最小城市的人口规模之比恰好为区域内整个城 镇体系的城镇数目; Df> l, 表示该区域城镇规模分布比较集中,人口分布比较均衡,中间位序的 城镇数目较多; Df →0 ,表示该区域内只有一个城市 ; Df →∞,表示该区域内所有城市一样 大,人口规模分布无差别。 实际上,城镇体系的发展与演化过程受到许多客观因素的影响和制约,后两种 极端情况在现实世界中一般均不存在。位序一规模法则为城市体系的研究提供了理 论方法,通过静态和动态的研究可以得到有关城市体系的信息。它为全面了解和把 握城市体系的特点和城市体系的发展演化特征提供了一个视角,可以为正确制定区 域城市体系的发展战略提供科学依据。 E例 3-5] 用位序一规模法则分析某省的城镇体系。 、表 3 一 7 某省人口规模前十位的城市非农业人口数 单位 z 人 序号 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 人口规模 A 市辖区 B 市辖区 C 市辖区 D 市辖区 E 市辖区 F 市市辖区 G 市辖区 H 市辖区 I 市辖区 J 市辖区 2001 年 2004 年 2007 年 2010 年 2013 年 3981023 2118087 1287136 1244114 831691 689928 689322 602395 586880 514686 4064281 2368974 1293065 1263739 845360 688661 714953 596941 588640 636239 4151674 2546056 1300374 1257631 842200 691496 737551 599856 605947 682201 4270109 2724846 1296831 1236835 835041 694886 760650 603766 607690 714930 4344357 2759842 1258408 1212510 839147 692659 770316 606596 626565 732100 」 【解答】 借助 Eviews 统计软件,用方程 z lnNR =lnC- D fl nR 进行回归分析。双对数模型回归拟合度高,经过调整后 R 2 在 O. 96 附近波动,该模 型能够很好的解释某省 10 个城市人口规模同城市等级之间的关系。计算的分维数 Df 值如下 z - 81 一 0.89 0.888 0.886 0.884 0.882 0.88 0.878 0.876 0.874 0.872 0.87 2001 2004 2007 2010 2013 年份 图 3-3 某省人口规模前十位的城市规模 D ,值 2001-20 l3年某省 10 个城市的 Df 值在 O. 87 一 O. 89 之间波动,即 DI< l, 该 区域的城镇体系等级规模结构比较松散,人口分布差异程度较大,首位城市 A 的垄 断性较强,在某省的发展中起到了重要影响。总体来看, daduos 城市的非农人口数 量保持上升趋势,高位序城市 A 市、 B 市数量在不断增加,未来在拉动该省的整体 发展将发挥积极作用。 该省城市规模结构符合位序规模分布规律,但是城市体系整体不够合理。应实 施首位城市带动战略,增强首位城市 A 的辐射作用,提升首位城市 A 市的中心城 市地位,发挥沿海经济带的优势;加强交通运输体系建设,增强持续发展能力同时 发挥政策优势;加大城市规模分布的集中程度,增强毗邻城市之间的高效联系,推 进该省城市体系内多个层次城市之间的发展和建设,促进区域内的联动发展。 (二)城市首位度 城市首位度代表着最大城市对城市体系的引领作用,表明某国家或地区首位城 市的集聚程度,是衡量城市规模分布状况的指标,其核心内容是研究首位城市的相 对重要性。该理论是 1939 年马克·杰斐逊 (M. J efferson) 提出的,用一个国家或 区域内最大城市人口与第二位城市人口的比值进行表征,作为对国家城市规模分布 规律的概括。他提出这一法则是基于观察到一种普遍存在的现象,即一个国家的 "首位城市"总要比这个国家的第二位城市大得异乎寻常,即两城市首位度准则。 两城市指数尽管容易理解和计算方便,但不免以偏概全。为了提高首位度两城 市指数的准确性,又有人提出四城市指数和十一城市指数。 两城市指数计算方法: 5 2 =P ,/P 2 四城市指数 : 5 4 =P ,1 (P 2 +P 3 +P 4 ) 十一城市指数: 5" =2P ,1 (几十 P 3 十… +P" ) 式中: P , 、 P 2 、…、 P" 为城镇体系中按人口规模从大到小排序后,某位次城 市的人口规模。 在我国,由于城市的人口统计往往不是十分准确,而且大小城市间的人均 - 82 一 第三章规划咨询刽 GDP 相差较大,因此,用 GDP 比用人口首位度来衡量城市首位度更符合我国国 情。具体计算公式如下: S2 = P GDPl / P GDP2 S 4 = P GDPl ( / P GDP2 + P GDP3 + P GDP4 ) Sll =2P GDP1 (/P GDP2 + P GDP3 +…+ P GDPll ) 按照位序一规律的原理,二城市指数应该在 2 以上,四城市指数和十一城市指 数为 1 左右,表明结构正常、集中适当;指数过大可能导致结构失衡和城市过度集 聚,大城市病突出,首位城市压力明显;指数过小,集聚效应不明显,不能体现大 城市的引领作用。 【例 3-6] 计算并分析 2016 年全国 27 个省(自治区〉省会的二城市首位度和 四城市首位度。 表 3-8 2016 年全国 27 个省(自治区}省会城市及各省{自治区) GDP 排名前四位城市 单位 z 亿元 序号 省会 GDP 第二大城市 GDP 第三大城市 GDP 第四大城市 GDP 杭州 广州 成都 武汉 福州 哈尔滨 长春 石家庄 南京 长沙 郑州l 济南 合肥 西安 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 呼和浩特 19 20 21 22 23 24 25 26 乌鲁木齐 27 南昌 昆明 南宁 兰州 银川 海口 西宁 太原 贵阳 沈阳 拉萨 岳阳市 深圳 绵阳 宜昌 宁波 苏州 洛阳 青岛 芜湖 榆林 泉州 19611 12170 11913 11051 10503 9324 7994 6536 6274 6257 6198 6102 5929 5858 4355 4300 3703 3174 鄂尔多斯 3158 2956 2264 1617 1258 1248 5460 2459 425 馆州 海西 大连 昌吉 日喀则 大庆 吉林 唐山 赣州 曲靖 柳州l 长治 庆阳 石嘴山 遵义 四平 佛山 德阳 襄阳 烟台 安庆 咸阳 厦门 温州 无锡 常德 南阳 19493 1830 3709 8541 15475 3100 3782 10100 2699 2773 6647 2610 齐齐哈尔 2531 6306 4354 1775 2477 4417 2403 1296 597 513 478 487 6730 1118 巴音郭楞 188 九江 红河 桂林 包头 运城 黯山 毕节 天水 海东 沧州 吴忠 三亚 昌都 8630 1752 3695 5045 9210 2956 3119 7003 1500 2396 3984 1325 1205 3633 2096 1337 2076 3868 1626 1222 591 436 476 423 2120 905 148 东莞 宜宾 荆州 绍兴 南通 衡阳 许昌 海坊 马鞍山 宝鸡 漳州 绥化 辽源 保定 上饶 玉溪 玉林 通辽 六盘水 l临汾 酒泉 中卫市 澄迈 海南 营口 阿克苏 山南 6828 1653 1727 4710 6768 2853 2353 5746 1440 1932 3125 1316 767 3435 1811 1312 1554 1949 1313 1205 578 340 258 153 1300 793 127 - 83 一 也 【解答】根据二城市首位度和四城市首位度的计算公式 z S2 =PGDP1/PGDP2 S 4 = P GDPl ( / P GDP2 + P GDP3 + P GDP4 ) 得出 27 个省(自治区)省会的二城市首位度和四城市首位度如图 3-4 、 图 3-5 0 6.65 3.79 3.21 3.15 3.01 2.63 2.56 2.42 2.34 2.34 2.32 222 7 牛 ? - q h 2.20 2.11 r o r 0 。 。 成都 兰州 武汉阳 银川 长沙 海口 西宁 昆明 长春 哈尔滨 合肥 太原 拉萨 西安 乌鲁木齐 郑州 南宁 贵阳 杭州 广州 南昌 福州 石家庄 沈阳" 呼和浩特 南京 济南 1.49 0.00 1.00 2.00 3.00 4.00 5.00 6.00 7.00 图 3-4 2016 年全国 27 个省{自治区)省会城市的二城市首位度 1.现状分析 由以上计算图表可知,二城市首位度和四城市首位度排序基本一致。以二城市 首位度参考指标为 2 ,对 27 个省(自治区)的二城市首位度指数作分析:沿海经济 发达地区的二城市首位度指数均低于参考值 2. 其中山东、江苏、辽宁、浙江、福 建、广东均远低于参考值 2 ,这些省份也均有副省级城市;另外远低于参考值 2 的 还有内蒙古、河北,这两个省(自治区)有重要的资源型城市鄂尔多斯和唐山。中 西部经济欠发达地区的二城市首位度指数多数高于参考值 2. 如四川、甘肃、宁夏、 青海等,其中四川省更是达到 6.65 0 2. 结论 第一,经济发达地区的省会城市(如南京、广州、杭州等)首位度相对较小, 84 一 第三章规划咨询刽 2.32 1.32 1.30 1.28 1.25 1.1 7 1.1 6 1.1 1 1.05 1.04 0.97 4 0.92 0.88 0.87 0.86 0.79 0.61 0.60 0.59 0.56 成都 长春 武汉 兰州 银川 西宁 哈尔滨 合肥 长沙 海口 昆明 拉萨 西安 乌鲁木齐 郑州 太原 南宁 杭州 贵阳 广州 沈阳 南昌 福州 石家庄 南京 呼和浩特 济南 0.00 0.50 1.00 1.50 2.00 2.50 图 3-5 2016 年全国 27 个省(自治区)省会城市的四城市首位度 由于东部省份具有较强的外向型经济特征,省会城市对区域经济的引领作用相对较 弱。东部省份具有较强的外向型经济特征,省会城市的引领作用较弱;中西部省 (自治区)省会城市(如成都、兰州、武汉、银川等)对区域经济的引领作用较强, 其城市结构排序和集中度较好地反映了区域经济分布特征。 第二,四川省会成都具有极高的城市首位度,反应了成都对区域经济具有较强 的引领作用,同时也反映出该区域经济发展水平的失衡,四川省应该注重其它城市 的经济发展;山东省会济南具有极低的城市首位度,应注重处理好青岛与济南的关 系,青岛是沿海城市,要充分发挥青岛的沿海经济对山东经济的引领作用。 第三,副省级城市是影响省会城市首位度和经济集中度的重要因素。副省级城 市对省会城市首位度指数影响明显,如广东、辽宁、福建除了省会城市广州、沈阳 和福州以外,还有副省级城市深圳、大连和厦门,导致省会城市的首位度指数明显 偏低,出现了副省级城市与省会城市齐头并进甚至超越发展的情况。而既是省会城 市也是副省级城市的成都、武汉则城市首位度较大,经济集中度非常显著。 85 一 也 六、利益相关者分析 (一)利益相关者概念 20 世纪 60 年代斯坦福研究院最先提出利益相关者理论。它的发展是一个从利 益相关者影响到利益相关者参与的过程。利益相关者理论的关键论点是弱化企业股 东至上论,强调企业利益相关者的最大利益诉求。在利益相关者理论中,利益相关 者就是任何可能影响组织目标实现的群体或个人,或者是在这一过程中受其影响的 群体或个人。 20 世纪 80 年代美国经济学家弗利曼将利益相关者定义为"能影响组 织行为、决策、政策、活动或目标的人或团体,或是受组织、行为、决策、政策、 活动或目标影响的人或团体"。这个定义提出了一个普遍的利益相关者概念,从此 以后,利益相关者理论就成为人们在分析组织机构绩效和政策决策影响中常用的一 种工具。 20 世纪 90 年代以后,利益相关者理论逐步完善和发展,主要用于公司治 理、绩效评价和战略管理等方面。 在规划咨询领域,最常见的利益相关者是规划委托方、当地政府及其部门、受 影响的企业(机构)、受影响的居民等。 (二)规划咨询领域利益相关者识别 威勒将利益相关者划分为社会性和非社会性两类。其中社会性的利益相关者是 通过人的关系与企业或团体发生相关关系,而非社会利益相关者则不是直接通过人 发生联系,往往是通过环境等外在因素发生利益相关。他将利益相关者总共划分为 四个大类:第一,最重要的相关者,往往与企业的日常运营产生直接的关系;第 二,次重要的相关者,可能会通过其他活动等与企业产生间接的利益关系;第三, 重要的但是不是社会性的相关者,这一部分群体会对企业或团体的活动产生影响, 但是不是通过人之间的关系产生;第四,不重要的,也不是社会性的相关者,他们 会产生间接影响,也不通过人之间产生利益关系。 根据威勒的分类,规划咨询领域利益相关者主要涉及以下几类: 1.规划要才是方 委托方是一个关键的利益相关者。一般来说,要充分理解委托方的诉求,将咨 询机构的专业知识与委托方的要求完美地融合。"规划是向权力讲真理",有时委托 方的要求与客观规律并不相符,咨询机构也需要根据专业知识和经验,对委托方的 要求进行一定程度的修正,当然要注意方式方法。 2. 受影响的成府 在行政层级中,从国家到省、市、县、乡镇(街道)都应该密切关注。在实际 操作中,发展规划更多地把下一级政府作为利益相关方进行分析。在一些大型水 利、交通的发展规划中,除对受直接影响的政府进行识别外,还需要考虑沿河、沿 线政府的影响和意见。 3. 受影响的企业与居民 新农村规划、园区规划,特别是可能产生重大环境或社会影响的发展规划,还 86 一 必须直接了解当地的居民及与机构的意见,在咨询过程中尤其要注重利益相关者 第二章规划咨询刽 参与。 4. 规划编制单位 政府通过招标等方式聘用的规划咨询团队,以及各级政府评审规划结果时聘用 的评审专家等。规划咨询是一项综合性很强的工作,其一是技术性,工作涉及到大 量的数据运算;其二是政策性,我国的规划体系主要是自上而下编制,指标控制, 逐级审批,要求规划团队必须了解相关政策;其三,咨询机构是协调规划决策中多 方利益的主要力量。 (三)规划咨询领域利益相关者类型划分 利益相关者分析作为一种有效的分析工具日益受到重视,其中影响力一利益矩 阵成为利益相关者分析普遍采用的方法,因其能够对利益相关者进行界定、分类, 并确定有针对性的管理策略。根据影响力一利益矩阵可以将利益相关者分为 4 种类 型:①高影响力、高利益性的利益相关者,也被称为关键利益相关者;②高影响 力、低利益性的利益相关者;③低影响力、高利益性的利益相关者;④低影响力、 低利益性的利益相关者。 影响力 高 低 ②;① 使其满意 l 关键利益相关者紧密管理 ④ ③ 最小程度关注 : 保证信息获取 低 高 利益 图 3-6 利益相关者的"影晌力一利益"矩阵 第①种类型的利益相关者既具有很高的影响力,又与管理者所采取的战略决策 具有极高的关联性,因此他们是管理者进行战略决策的主要考虑对象,必须要把他 们能否接受该战略纳人考虑范畴;第②种类型的利益相关者虽然具有相当高的影响 力,但由于管理者所采取的战略举措牵涉到他们的利益不多,他们基本上会采取相 对顺服的姿态,但也可能因为突发事件,改变其态度而转变为第①种类型,因此管 理者对他们的利益要求应予满足;第③种类型的利益相关者能够影响更为重要的利 益相关者,管理者应保证其信息获得的渠道;而第④种类型,管理者只需要给予最 小程度的关注。需要注意的是,利益相关者的属性是变化的,当管理制度发生变化 或某些突发性事件发生时,部分利益相关者的影响力和利益属性有可能会发生显著 的变化。 87 - (cid:157) 也EC 现代咨询附与财 【例 3 一 7】 分析某市"十三五"规划利益相关者的利益冲突。 【解答】 1. "十三五"规划利益相关者的定义 "十三五"规划的利益相关者的利益冲突是指"十三五"规划在编制和执行过 程中出现规划目标、规划内容和规划执行效果意见不统一的现象。其实质是公共政 策的冲突,因此应该在公共政策的制定主体及管制对象范围内寻找其利益相关者, 包括组织、个人和一般性群体。据此

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